执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，胡锦涛同志指出：“我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。”加强党的执政能力建设，是当前加强党的建设的重大任务，也是组织工作的主线。

　　党的执政能力是一个综合性、多层次的概念，它包括党整体的执政能力、各级党组织和领导班子的执政能力、广大党员尤其是领导干部的素质和能力。加强党的执政能力建设就是要加强执政党的理论创新，强化执政党的执政意识，增强执政党的执政地位，改善执政党的执政方式，实现执政党的执政目的。加强党的执政能力建设是我们党对自身历史经验的科学总结，是应对国际局势深刻变化的正确选择，是我们党对世界上一些执政党丧失政权教训的深刻反思，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的迫切需要。新世纪新阶段加强党的执政能力建设，要突出把握三个方面。首先，要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务。发展能力是执政能力建设的核心问题。发展是党一切工作的主题，促进发展是党一切政策的根本目标，发展成就是党执政的基本绩效。加强党的执政能力建设必须围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。要坚持用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，一切符合发展的观念、做法和体制都要大力发扬，一切妨碍发展的观念、做法和体制弊端都要坚决革除，党的执政能力建设要真正落实到推动经济和社会发展上来。就组织工作来说，必须进一步增强中心意识、大局意识，紧紧围绕加快发展、富民强省，全面建设小康社会的奋斗目标来开展能力建设，进一步提高组织工作为全面实施“861”行动计划服务的能力，特别要提高为促进县域经济发展服务的能力。其次，要始终坚持立党为公、执政为民这个根本宗旨。古今中外的历史事实证明，人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。我们说发展是党执政兴国的第一要务，那么发展的目的是什么，是为谁发展？从根本上说是要坚持以人为本、以民为本，是为了实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民，这是我们党全部执政活动的出发点和归宿，是工人阶级政党先进性的集中体现。只有牢牢把握这个执政本质，才能履行好执政职能，才能始终得到最广大人民群众的衷心拥护并带领他们不断前进。要做到这一点，一方面，必须代表先进生产力发展的要求，加快经济发展，不断提高人民群众的生活水平；另一方面，又必须正确认识市场经济条件下利益的多样化，充分发挥党的利益整合功能，真正做到代表最广大人民的根本利益。第三，要积极探索和运用共产党执政规律。提高党的执政能力，从根本上讲，取决于对执政党的历史使命和执政本质的认识，取决于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，三大规律特别是共产党执政规律，决定了执政能力建设的基本内容和努力方面。立党为公、执政为民，是我们党存在的全部理由，也是共产党执政的最根本规律。如果缺乏对规律的深刻把握，执政能力建设必然是盲目的、不清醒的。提出加强党的执政能力建设，说到底，就是要把党的执政活动提到规律的高度来认识。既要善于总结成功的经验，又要认真汲取失误的教训。我们要像毛泽东同志当年研究中国革命战争的战略问题、规律问题那样，来研究中国共产党的执政规律问题。通过认识、把握和运用政党执政的一般规律和我们党执政的特殊规律，以改革创新的精神更好地推动和加强党的执政能力建设。

　　组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强党的执政能力建设，组织部门肩负着重要职责。要紧紧抓住加强党的执政能力建设这条主线，结合实际，找准工作的结合点和着力点，把加强党的执政能力贯穿于组织工作的全部过程和各个方面。

　　第一，要注重根本，大力加强思想理论建设，不断提高各级领导干部思想理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力和水平。思想理论建设是提高党的执政能力的根本要求。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本要求，又为执政能力中的各种问题提供了理论武器。要继续把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部作为组织工作的首要任务，进一步抓好县处级以上领导干部“三个代表”重要思想的学习培训，把学习理论特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的重要依据，不断提高干部的思想理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要启动改造主观世界这个“总开关”，促使各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，从而把良好的素质转化为现实的能力和推进工作的动力。对广大党员来说，要通过生动活泼、有的放矢的教育，真正解决坚定理想信念问题，进一步强化广大党员干部尤其是领导干部的执政意识，不断增强为党分忧、为国尽责、为民奉献的责任意识，居安思危，夙兴夜寐，为巩固党的执政地位而努力工作。

　　第二，抓住关键，大力加强领导班子和干部队伍建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。提高党的执政能力，关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力。要优化领导班子的能力结构，增强领导班子的整体功能，特别是要选好配强党政正职，大力选拔熟悉工业经济、城镇建设、管理、法律、金融等方面的高知识层次人才进入各级党政领导班子。要适应加快县域经济发展的需要，加强县（市、区）党政领导班子建设。要严把选人用人关，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、干成事的优秀干部选拔到重要领导岗位上去。要以增强“五种能力”为重点，继续开展大规模的干部培训，加强市场经济、法律、科技、领导科学的知识培训，不断提高干部的领导水平和工作能力。同时要继续采取挂职锻炼、轮岗锻炼等多种方式，加大在实践中锻炼干部的力度。要研究探索考核评价领导班子和领导干部执政能力的标准和办法，特别是要建立符合科学发展观和正确政绩观要求，包括品德、知识、实绩和“五种能力”在内的评价标准和指标体系，使执政能力考察评价工作科学化、规范化和公认化。要把能力作为干部培训、民主评议和领导班子民主生活会的一项重要内容对照检查。要以落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为总抓手，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，从整体上不断推进干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，从制度上保证那些忠诚于党的路线和纲领、具有较高思想政治素质和业务能力的干部走上各级领导岗位。要切实加强干部监督工作，认真贯彻《党内监督条例》，健全和完善干部管理监督机制。要通过严格的监督管理，促进干部健康成长、奋发有为，努力使干部的能力保持最佳状态。

　　第三，夯实基础，大力加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的基础。要坚持抓基层、打基础，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础。要进一步加强和改进基层党组织建设，全面加强企业党建、社区党建、机关党建和新经济组织党建工作，加强包括流动党员在内的党员教育管理工作。要扎实推进基层党建工作创新，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在全省乡村干部中开展的“三个代表”重要思想集中学习教育活动，选派优秀年轻党员干部到村任职，都是创新之举，取得了显著成效。要适应新形势新情况，抓住重点，攻克难点，搞好试点，放大亮点，推进基层党建工作上水平、上台阶。

　　第四，创新机制，大力加强党的制度建设，积极推进党建工作民主化、科学化、制度化。制度是执政的框架和平台，执政方略产生并运行于特定的制度框架之中，执政行为发生并外化于特定的制度平台，执政进程总是在特定的制度约束下展开、在制度的变化中演进的。要构建科学完善的制度体系，营造有利于执政能力发挥的制度环境。要按照十六大提出的加强党内民主制度建设的要求，积极进行党内民主制度创新。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要大力加强民主集中制建设，特别是在提高各级领导干部贯彻民主集中制的自觉性、健全制度、加强督查上下功夫。

　　第五，改进作风，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强和改进作风建设，是党执政为民、永远立于不败之地的重要保证。只有毫不松懈地加强作风建设，密切党同群众的血肉联系，获得最广大人民群众的拥护和支持，党的执政能力才会不断提高，党的执政基础才会不断增强，党的执政地位才会坚不可摧。必须深刻地认识到，科学发展观是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果和执政理念的一个飞跃，为我们顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。牢固树立和认真落实科学发展观，同提高党的领导水平、执政水平、执政能力有着密切的内在联系。要教育干部牢记“两个务必”，牢记“八个坚持、八个反对”，大力弘扬求真务实精神，用求真务实的作风来树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。要建立和完善科学的干部政绩考核体系、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。要坚决克服和防止形式主义、官僚主义，务必做到为民、务实、清廉。

　　（作者系省委常委、省委组织部长）朱成林