本报讯（记者吴烨）如何有效地遏制下级党委在干部选用工作中的违规操作、滥用职权等现象？开封市委组织部的做法是，向县（区）和市直单位派出观察员，对这些单位的干部选用工作进行现场监督和把关。

　　据开封市委组织部负责同志介绍，他们在干部选用《条例》落实情况的检查中发现，部分县（区）和市直单位超职数配备干部、低职高配等问题比较普遍，有的还存在着违背程序甚至超权审批干部的现象。为此，他们在充分调研的基础上，于2000年10月出台了干部选拔任用观察员制度，即选派熟悉干部政策和干部工作、敢于坚持原则、能够严格遵守组织人事工作纪律的组工干部担任观察员，切实规范下级党委选用干部工作，及时纠正发现的问题。

　　观察员制度由事前请示、事中监督和事后备案三个部分组成。一是事前请示。要求各县（区）、市直各单位在准备调整干部前，将调整的意见、理由和调整对象的基本情况等，书面向市委组织部报告，征得同意。二是事中监督。市委组织部在同意下级党委调整干部申请的同时，视情况向申请单位派出观察员，参与干部调整的全过程，直接列席其研究干部工作的部长办公会、书记办公会和常委会。观察员只对干部选择使用的程序、技术环节进行监督和指导，而不对具体问题发表意见。三是任前审批和任后备案。对规定由市委组织部备案管理的干部，必须经市委组织部审核同意后，才能任命。对县区及市直单位拟提拔的科级干部，应在调整任职后，向市委组织部备案。

　　该市建立观察员制度三年多来，开封市委组织部共派出观察员45批90人次，直接深入到县（区）和市直机关，对这些单位的干部选用工作进行现场监督和把关，纠正问题30个，提出指导性意见80余条。在观察员的监督和建议下，有关下级党委对涉及超职数配备、不符合任职资格等问题的60多名干部不再作为提拔和调整的对象。②4