今年以来，随着国家一系列宏观调控政策的逐步实施，四川省固定资产投资增幅逐月回落，到位建设资金增速减缓，钢铁、水泥、房地产等重点调控行业投资增幅明显下降。宏观调控政策已经开始并还将继续影响四川的投资形势。如何把握当前四川的投资形势，客观分析存在的问题，保持投资的稳定增长，促进国民经济健康发展，就成为目前应该密切关注的问题。 一、四川固定资产投资增长情况 1-7月四川全社会固定资产投资完成1322.77亿元，同比增长22.6%。其中：城镇投资完成1128.77亿元，增长24.3%；农村投资194亿元，增长13.8%。主要有以下特点： 1、投资总量平稳增长，增幅逐月回落 今年以来，四川投资平稳增长，投资规模继续扩大，但投资增幅逐月回落。1-7月，城镇投资增长24.3%，增速比1-6月回落了3个百分点，比1-3月回落了18.3个百分点，比去年同期低17.6个百分点。和去年相比，除1-2月增速比去年略高0.5个百分点外，其余月份增速均大大低于去年同期，而且各月增速回落的幅度较大，从1-2月的42.9%回落到1-7月的24.3%，下降了18.6个百分点。见下图： 2、重点控制行业投资下降，投资规模得到初步控制 国家宏观调控作用日益明显。7月份，钢铁、电解铝、水泥、焦炭及电石等行业投资出现今年以来的首次下降，1-7月共完成投资57.65亿元，比去年同期下降3.9％。其中钢铁业投资32.99亿元，比去年同期下降了8.4%；铝业投资5.24亿元，同比下降了62.7%；水泥制造业投资8.32亿元，同比增长112%，增幅比上月回落了51.3个百分点。从7月当月看，钢铁业投资4.97亿元，比去年同期下降了5%；铝业投资0.54亿元，同比下降了71.4%；水泥制造业投资1.05亿元，同比下降了9.6%。 3、电力投资增长迅速，成为投资增长一大亮点 电力等能源行业得到进一步的加强。针对能源尤其是电力供应紧张，供需矛盾日趋突出的状况，今年四川加大了电力投资，在瀑布沟水电站、溪洛渡水电站和锦屏水电站等一批大中型骨干电力建设项目的有力推动下，电力投资增长较快。1-7月，电力投资123.84亿元，增长109.9％，比城镇投资增速快85.6个百分点。电力投资拉动全社会投资增长4.9个百分点，拉动城镇投资增长5.7个百分点。目前四川在建的电力生产项目有416个，总装机容量达4072.89万千瓦，计划总投资达1737.12亿元，占四川城镇计划总投资的31.9%。电力投资的迅速增长成为今年投资增长的一大亮点，不仅缓解了能源矛盾，更有利于社会经济的稳定协调发展。 4、骨干项目投资进展顺利是拉动投资增长重要因素 今年四川固定资产投资的增长与大项目的带动密切相关，从1-7月看，四川基本建设和更新改造计划投资上亿元的项目共694项，比去年同期增加133个，增长23.7%。共完成投资461.17亿元，占整个基本建设和更新改造投资完成额的比重为70.1%。亿元以上项目完成投资比去年同期增加93.48亿元，增长25.4%，拉动全社会投资增长7.1个百分点，拉动城镇投资增长8.3个百分点。 5、城市基础设施投资增速逐步减缓 由于国家加强了对城市广场、城市景观等工程建设的控制，城市基础设施投资增速逐月减缓，且回落速度较快。1-7月城市基础设施完成投资134.18亿元，同比增长15.6%，增速比1-6月回落了8.9个百分点，比1-2月回落了40.8个百分点。增速由1-2月比四川城镇投资增速快13.5个百分点下滑到比四川城镇投资增速慢8.7个百分点。其中公共设施、自来水生产和供应及燃气生产和供应业投资分别增长21.6％、14.9％和2.7％；城市环境治理和城市交通投资分别下降了12.8％和6.9％。从7月当月看，基础设施投资完成20.19亿元，同比下降17.5％，比6月份下降速度快10.7个百分点，呈加速下滑趋势。 6、资金到位情况欠佳，国内贷款比重下降 今年以来，四川固定资产资金到位情况欠佳，到位资金增长速度呈逐步回落之势。1-2月四川投资到位资金292.5亿元，比去年同期增长51.3%；1-6月增速回落到26.4%；1-7月，四川到位资金1263.38亿元，增速继续回落到23.5%，比同期投资增速低0.8个百分点。见下图： 从到位资金的构成看，受国家调高银行存款准备金率、控制货币供应量增幅和新增贷款规模、提高资本金比例等货币信贷适度从紧政策的影响，四川国内贷款资金增速减缓，比重下降，企业自筹资金比重上升，增速加快。1-7月在全部资金来源中，自筹资金为651.44亿元，增长25.8%，高于整个资金到位的增长速度，占到位资金的51.6%；与此同时，国内贷款为305.33亿元，增长13.1%，占到位资金的24.2%，比去年同期下降了2.6个百分点；国家预算内资金仅占2.7%，增长4.9%；在全部资金构成中，比重最低的是利用外资，仅占全部资金的1.8%，增速为9.3%。 二、应该注意的问题 从前7个月的投资运行情况看，宏观调控影响日趋明显。对投资中暴露的一些问题，需要采取行之有效的措施加以解决。 1、投资增幅回落太快，增速低于全国平均水平 四川投资总规模、增长速度在全国长期处于中下游水平。今年以来，四川投资增速一直低于全国平均水平。1-7月，四川城镇投资比全国平均水平慢了6.8个百分点，比西部平均水平慢10.9个百分点。四川城镇投资增速在全国中排位由1-6月的第19位进一步回落到第21位，在西部排第7位。这种急速回落的势头若不加以适度把握，必将扩大四川与发达地区的差距，对四川当前和长远的经济发展都将带来较大影响。 今年以来四川增速和全国、西部比较（单位：%） | 全国 | 西部 | 四川 | 四川与全国差距 | 四川与西部差距 | 1-2月 | 53.0 | 44.3 | 42.9 | -10.1 | -1.4 | 1-3月 | 47.8 | 52.3 | 42.6 | -5.2 | -9.7 | 1-4月 | 42.8 | 50.5 | 38.7 | -4.1 | -11.8 | 1-5月 | 34.8 | 43.2 | 33.5 | -1.3 | -9.7 | 1-6月 | 31.0 | 37.1 | 27.3 | -3.7 | -9.8 | 1-7月 | 31.1 | 35.2 | 24.3 | -6.8 | -10.9 | |
2、房地产投资增势回落，商品房售价仍然偏高 今年以来，四川房地产投资增速一直呈低速增长态势。1-2月投资完成49.64亿元，比上年同期增长8.5%；1-7月投资完成254.56亿元，比上年同期增长15.3%，增速比上年同期低28.9个百分点。1-7月四川商品房屋新开工施工面积1748.11万平方米，比去年同期下降16.4%，其中商品住宅新开工面积1385.76万平方米，比去年同期下降17.9%。 同时，商品房屋价格继续走高。据省城调队调查，上半年四川商品房价格同比上涨5.2%，比去年同期高4个百分点。其中住宅类商品房屋价格上涨尤为突出，上半年住宅类商品房屋价格上涨6.3%，非住宅类商品房屋价格上涨1.6%。 3、新开工项目投资回落太快 国家实施宏观调控政策以来，四川严格控制了新开工项目，从前7月看，新开工项目完成投资无论是累计增速还是当月增速都呈逐月下降态势，且回落幅度较大。1-2月，新开工项目完成投资比同期增长60.3%，1-6月降到18.7%，1-7月锐降到14.4%。增速和2003年相比，差距也逐步扩大，从1-2月相差24个百分点扩大到1-7月相差30.1个百分点。从当月数看，这种加速回落趋势更明显，从6月起，新开工项目完成投资已连续两月出现负增长。6月下降了2.8%，7月下降0.5%。增速和2003年相比，从1-2月相差24个百分点扩大到1-7月相差43.6个百分点。 2003年、2004年四川新开工项目累计完成投资情况 | 完成投资（亿元） | 比上年增长（%） | 2004年 | 2003年 | 2004年 | 2003年 | 1-2月 | 21.83 | 13.62 | 60.3 | 84.3 | 1-3月 | 68.92 | 44.79 | 53.9 | 82.1 | 1-4月 | 118.38 | 81.52 | 45.2 | 55.6 | 1-5月 | 175.9 | 132.41 | 32.8 | 52.2 | 1-6月 | 260.71 | 219.69 | 18.7 | 44.8 | 1-7月 | 324.16 | 283.43 | 14.4 | 44.5 | |
2003年、2004年四川新开工项目当月完成投资情况 | 完成投资（亿元） | 比上年增长（%） | 2004年 | 2003年 | 2004年 | 2003年 | 1-2月 | 21.83 | 13.62 | 60.3 | 84.3 | 3月 | 47.09 | 31.17 | 51.1 | 81.1 | 4月 | 49.46 | 36.73 | 34.7 | 32.2 | 5月 | 57.52 | 50.89 | 13.0 | 47.0 | 6月 | 84.81 | 87.28 | -2.8 | 35.0 | 7月 | 63.45 | 63.74 | -0.5 | 43.1 | |
（以上两表不包括房地产和农村投资） 三、全年趋势预测和建议 根据今年1-7月固定资产投资运行情况和历年投资增长的基本趋势，考虑到去年基数较高的影响和国家宏观调控及投资体制改革等政策效应的逐步释放因素，今后几个月四川投资将呈现出稳中趋降的态势，全社会投资增速将在平稳的基础上温和下调。预计全年全社会固定资产投资增幅将保持在14%左右。针对当前投资中出现的问题，有以下几点建议。 1、正确处理调控与增长关系，保持四川投资稳步发展 这次宏观调控并不是简单地控制总量，而是通过调整结构，保证既快又好地发展。四川经济发展相对落后，经济实力与沿海发达省市的差距较大一个重要原因是每一个经济周期中，四川的投资总量和人均投资水平均低于全国和沿海发达地区，影响了产业结构升级和经济增长后劲。这次宏观调控中，全省清理的停建、缓建和取消立项项目的总个数达224个，涉及投资规模约308.3亿元，如果没有相应的符合产业发展政策或宏观调控所鼓励的投资项目跟进，势必影响四川后续投资规模和预期增长速度，使明年投资增长乏力，带来全省经济的较大波动。因此，四川在将来的固定资产投资发展方向上还要从产业协调和未来经济发展后劲的思路上适当加大项目储备，保持四川投资稳定发展。 2、广辟资金渠道，为建设项目提供足够的资金保障 资金筹集一直是困扰四川固定资产投资的一大难题。长久以来，四川投资资金对国内贷款依赖较大，今年宏观调控，国内贷款增速一下降，整个资金来源就捉襟见肘。因此，应积极吸引外资、争取配套政策的支持、加大企业积累、鼓励民间投资等灵活多样的方式，广辟资金渠道。 3、坚决贯彻和深化投资体制改革，保护民间投资的积极性 今年7月16日，国务院颁布实施了《关于投资体制改革决定》，《决定》提出对于企业不使用政府投资建设的项目取消审批制、放宽社会资本的投资领域和加快推行“代建制”等措施降低投资门槛，鼓励社会投资，进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。这无疑将对四川投资产生积极而深远的影响，因此要坚决贯彻和深化投资体制改革，同时积极引导和保护好民间投资，对技术含量高、符合产业政策的民间投资项目，要坚决予以支持。在加大对外招商引资的同时，更要注意对本地民间资本开放和扶持。与此同时，需要注意的是，在清理投资项目时，要妥善处理停缓建项目的善后事宜，注意保护民间投资的积极性。在项目清理过程中，既要实现宏观调控目标，又要尽可能少使投资者蒙受损失。 4、保持适度投资规模，重点调整投资结构 从近几年四川经济增长情况看，投资对四川GDP的拉动作用十分明显，四川2003年固定资产投资规模达2158亿元，对经济增长的贡献达54.6%。尤其是对四川这样一个西部大省、基础设施和基础条件仍较落后的地区来说，保持一定的投资规模很有必要。同时将重点放在结构调整上。一是保证重点工程建设，在落实好项目建设条件的基础上，合理安排建设进度；二是科学客观地对本地的投资规模进行调控，将政府主导的非重点投资项目适当延后。将重点放在投资的结构调整上，对盲目投资、低水平重复建设和“政绩工程”、“形象工程”的在建、拟建项目坚决予以停建，继续加大对农业、能源等基础设施的投资力度。 （四川省统计信息网） | 
