宁太高速路造就第二个昆山？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月01日18:24 人民网-华东新闻

　　本报记者汪晓东

宁太高速公路的通车，进一步改善了苏南沿江地区的交通状况。

　　汪晓东摄

　　当区位优势把苏南“小虎队”拉到一条基本持平的起跑线上时，它们之间的竞争将呈现一个什么样的态势？苏南的发展又会产生什么样的变化？

　　一条宁太高速公路（江太段），一下串起江阴、张家港、常熟、太仓4个县域经济发达的“小虎”。盛大通车典礼在最后一刻宣布取消，并没有影响到这些“小虎”们兴奋的心情，更不会影响人们对这条长江下游南岸的高速公路的期待。

　　宁太高速让沿江“四虎”如虎添翼，这似乎是明摆着的事情。如果说，这些强市原先与昆山等分布在沪宁高速路上的传统强市相比，在区位上并不占优的话，那么现在有了宁太高速之后，大家基本上扯平了。尽管，这些“小虎”各有优势，但总体上都走的是外向型道路。如今，当区位优势把大家拉到一条基本持平的起跑线上时，它们之间的竞争将呈现一个什么样的态势？苏南的发展又会产生什么样的变化？

　　“宁太线上，第二个昆山将迅速崛起”

　　在江阴青阳镇党委书记徐冬青的办公室里，放着很多镇区的规划效果图，有工业区规划，也有旅游区规划。在徐冬青看来，宁太高速通车后，将大大加快这些规划变成现实的进程。“宁太线上，第二个昆山将迅速崛起。”他用一种几乎是无可质疑的语气判断。为什么这样认为？他分析，本来宁太线上的江阴、张家港、常熟等市就与昆山基本处于同一水平上，而且这些市还有一个优势：沿江。这是昆山不具备的。因此可以想见，一条沿江产业带会在不久的将来崛起。同时他也认为，沿江地区的生产要素，包括劳动力等，发展潜力可能超过昆山。

　　苏南人并不否认，他们之间对于外资存在着明显的竞争关系。在国际制造业加速向长三角转移的背景下，大家各显神通，采取各种办法招商引资。苏州高新区一位干部说，大家在招商引资上“使尽浑身解数”，而宁太线上的几个县级城市，某种程度上吸引力更强，发展潜力相对而言更大一些，因此再崛起一个新昆山是完全可能的。

　　不过，徐冬青认为，宁太线上崛起的“昆山”，肯定是一个结构更优、起点更高的“昆山”。因为，这里本身的本土工业比较发达，基本上是与外向型经济并举的一个结构，或者说，对外资的依存度在一个合理的水平。另外，在新的背景下，大家都树立了“招商选资”的意识，“既要增加GDP，又要控制COD（一种污染物指标）”的观念逐步深入人心，因此对外资的要求也更高。“因此，不是简单地克隆昆山，而是要实现提升。”

　　“外资格局不会大变”

　　昆山陆家镇党委书记夏小良看上去心情不太爽，穿境而过的沪宁高速和312国道，一条在扩，一条在修，312国道修了快一年了还没完，而且由于沪宁高速在扩建，312国道上的车流量明显增加。而这两条路都是通上海的必经之路。原来引以为骄傲的两条路，现在却成了烦恼。“昨天晚上开会开到10点，回昆山市区花了一个小时。”

　　由此说到宁太高速。夏小良说，这条高速公路通车，对于缓解沪宁高速和312国道作用很大。“但对于外资，未必会出现这种分流的效应。”他认为，如果大家还像以前，大中小项目全都要，拣到篮里都是菜，而且互相比拼优惠政策，那么，造成外资的分流是完全可能的。但现在不同了，各种生产要素紧缩，大家都要有所选择，都要考虑全面、协调、可持续发展，而且也都在考虑如何提高单位面积的投资强度，因此，大家在外资的问题上，正逐步学会如何“放弃”。这样看来，宁太高速的通车对外资格局不会有太大影响，也不会加剧苏南东部地区对外资的争夺。

　　不过，夏小良也谈到，现在，引进外资数，包括财政收入、进出口总额等，仍然是考核基层干部的重要指标，这是重要的原动力；还有一种原动力，就是为官一任，总是要做出点业绩来，比如A市与B市，原来是差不多的，现在如果A超过了B，那么B市老百姓怎样看那些当干部的？再比如，A镇的书记与B镇是同时上任的，两三年下来，A镇超过了B镇，“B镇的书记脸上怎么挂得住？”他又以自己为例：我现在坐在这个位子上，干几年下来，结果比前任差，老百姓怎样看？“不是为了几万元年薪，谁都要面子。”

　　争的问题怎么看？南京大学商学院副院长刘志彪的回答很简洁：没有竞争，大家都心平气和，哪来发展，哪来苏南今天的繁荣？这种竞争的意识要鼓励。他认为，宁太高速通车之后，大家的区位优势渐渐拉平，如此，上海的辐射能力更强，其结果必然是“全面开花”。

　　“能否换一个词，不要叫竞争？”江阴市委常委、常务副市长李建新认为，总体来说，大家表现出的是一种发展的积极性，一种强烈的事业心，而且，像苏南地区也有条件发展得更好些，也是为其他地区做贡献。不过他也谈到，现在大家对于数字，对于名次，不再考虑得太多，而是更注重有效益的发展，保护环境的发展，提高老百姓生活质量的发展。

　　“江苏只可能有一个昆山”

　　每次采访张家港市长王翔总是很匆忙。这一次也是如此，星期六早上，交谈半个小时后，另一个会议室又在等着他到场了。

　　“宁太高速对张家港更为重要。”王翔的话很坦率，“它结束了我们没有高速公路的历史，这不仅是交通的跨越，更是融入长三角的跨越。以前说自己在上海一小时经济圈里，还不是那么准确，现在则变成了现实。上世纪90年代，张家港人曾以交通建设的超前而自豪，但事实上，我们的大交通没有优势，甚至是劣势。现在，大小交通配套了，我们在区域中的竞争力也将得到提升。”

　　他似乎也不愿用“竞争”二字来形容苏南“小虎队”之间的关系，而是更倾向于“竞合”这个词。“为什么非得这样看问题？我们可以共同打造苏南板块嘛！”他认为，宁太高速的开通，可以使苏南地区的产业链进一步延伸，产业特色也会更加明显，对苏南“小虎队”而言，本来大家就各具特色，在未来，互相的合作与分工将会更加明显，发展的机会都增加了。因此，宁太高速对于提升苏南板块、推进区域产业合作是一个很好的机遇。

　　王翔的这个说法，与同为张家港人的江苏省政府研究室主任黄健不谋而合。他承认，苏南县域经济的竞争还会存在，但宁太高速为加强这些县域之间的联系创造了条件。“现在大家都在说长三角经济一体化，但我们的苏锡常有没有一体化？我们的苏南有没有一体化？”

　　他同时认为，也不必过分夸大这条高速路的作用，因为本身这一地区交通基础总体还是不错的，而且还有沪宁高速，因此宁太的作用不会超过沪宁，不会对苏南经济带来结构性的影响。“原来这些地方的‘小虎’，大家都各有各的办法，各有各的路子。而且，虽说高速公路对经济发展作用很大，但也不是惟一的因素。”由此，他得出的结论是，宁太线上不大会出现所谓的新“昆山”。“江苏只可能有一个昆山，其他地方不具备昆山的条件。或者说，各有各的条件，各有各的优势。”

　　王翔的观点也与之颇为相似。他并不认为大家都要朝着同一种模式发展，而是要利用各自的优势，放大各自的优势。张家港有一个雄心勃勃的计划：到2006年港口吞吐量超亿吨。不仅如此，他们还将利用好临港优势和惟一的内河型保税区的条件，打造一个区域性的现代物流基地。在张家港人看来，宁太高速无疑为这些目标的实现提供了有力的支撑。为此，他们现在加紧建设市内交通网络，争取到2005年各镇到市区的车程缩短到15分钟以内，上高速公路的时间不超过20分钟。

　　“外资究竟看中苏南什么”

　　曾经不止一次地听人说起，苏南外向型经济比重过大，可能存在一种隐忧。有人甚至担心，外资会“浩浩荡荡地来，也会浩浩荡荡地走”。在最近的采访中，也有不少人说到，苏南现在已经十分重视对民营经济的发展。在张家港，当地人更是津津乐道于自己“三足鼎立”的经济结构，也就是规模经济、民营经济和外向型经济。

　　而刘志彪坚持认为，苏南地区的外向型经济发展，是经济规律所在，是一个必然的结果。现在世界制造业在转移，大家都在争抢这一重要的机遇，长三角不争，苏南地区不争，靠什么发展？只是在引进外资中严格把关，要引进先进的制造业，而不是落后的制造业。

　　“招商选资”，这是最近在苏南可以经常听到的一个新说法。“我们选外资，外资也选我们。现在多了一条宁太高速，大家选择的机会都增加了。”一位乡镇干部说。

　　那么，对于外资来说，除了区位之外，还有一些什么投资取向？外资究竟看中苏南什么？真会“浩荡而来，浩荡而走”吗？

　　在一个雨中的午后，在敬鹏苏州电子有限公司，记者向公司副总经理杨其筠请教。敬鹏公司位于苏州高新区，原先是台资企业，2001年与芬兰的企业合资，主要生产线路板，为诺基亚、飞利浦、三星、LG等著名企业配套。杨其筠是一位年轻的台湾人，他谦虚地说敬鹏在这里只是“小项目”，比他们大的企业很多。对于这些大的外资项目来说，不大可能“浩浩荡荡地走”，也很难走，原因很简单：外资到这里来，看中的是这里巨大的市场，而到目前为止，这些企业真正做内销的还不多，也就是说，他们的真正目的还没有实现，怎么可能走呢？同时，几亿、十几亿美元投在这里，怎么可能随便走呢？“就像一个人来到上海，在什么也没有的时候，他来去自由；但如果他在上海买了房子，他还会那么容易走吗？”

　　杨其筠认为，区位固然非常重要，但外资最看中的可能还是成本。成本当然包括各种生产要素，但同时又是一个综合的概念。比如，一个地方的产业基础就非常重要，如果能与当地企业形成上下游关系，无形中就大大降低了成本。“我们之所以选择这里，一个重要的原因是明基公司在这里，他们是我们的大客户。”由此他认为，已经在这里有投资的外资，不大会因为沿江通了一条高速公路就转移过去。当然，在这里没有投资的外资，倒确实多了一些选择。

　　“苏南‘北扩’的良好契机”

　　大多数受访者倾向于认为，宁太高速对苏南沿江诸市带来了直接的益处，但不会对苏南地区的引资格局带来大的冲击，是共赢的好事。但他们同时也指出，苏南的压力还是有的，那就是提升产业结构。

　　江苏省社科院研究员沈立人认为，宁太高速“不是建早了，而是建迟了”，因为这一地区的交通基础已经越来越不适应当地经济的高速发展，而事实上这一地区的发展潜力还很大，特别是沿江地区，优势更加明显。他说，这些地方虽然经济发展水平相对其他地区要高，但与一些发达国家相比，发展水平还是比较低的，“人均GDP再增加5倍也不多”。同时，苏南地区的富民程度与浙江、与广东相比，总体上也还有差距，这就与产业结构大有关系。

　　他指出，苏南在提升产业结构方面的紧迫性不亚于建高速公路，现在是到了必须用高新技术改造传统产业的时候了，苏南要成为先进制造业基地，劳动密集型产业还要，但潜力未必很大，可以考虑向其他地区转移，比如苏北地区。“有了这么好的交通条件，可以发展得更快一些，同时也可以转移得更快一些。”

　　江苏省社科院信息所所长吴先满想得更远。他认为，可以从三个层次上看宁太高速的意义：其一，有利于加快推进长三角建设国际制造业基地；其二，有利于加强苏南苏中苏北的合作，有利于加快推进沿江开发战略的实施；其三，有利于苏南内部的合作分工，从而提升整个苏南地区的发展水平。

　　他说，苏南要进一步发展，必须突破现有的狭小空间，向北发展，这方面，江阴和靖江的跨江联动开了一个好头。宁太高速，正是给苏南的“北扩”创造了物质条件。

　　《华东新闻》 (2004年09月01日第七版)