昨天，国家审计署刘家义副审计长正式受聘南京审计学院荣誉教授。他在随后所作的报告中透露，我国在今后将逐步推开绩效审计，重大违法违规案件、因盲目决策造成的资源浪费和国有资产流失、单纯追求速度而片面提供优惠政策造成国家和人民群众利益受到重大损害等三大领域将成为绩效审计的重点。（据9月1日《江南时报》报道）
在绩效审计沿着公共资金使用效能和环境资源效益两条主线中，笔者不禁要问，绩效审计能否重“效”轻“绩”？能不能在制度上“另起炉灶”有所创新？好些发达国家和地区，绩效审计在政府审计中占有相当大的比重，他们重“效”轻“绩”的做法值得我们借鉴。绩效审计风暴劲吹之下，笔者没有忘掉深圳市去年绩效审计的四个项目加起来，政府投资在二三十亿元以上的低效能工程。国家审计署刘家义副审计长在昨天所作的报告中也强调了我国将加大绩效审计的比重，以促进政府公共投资决策主动接受社会监督，避免盲目性和随意性。这对于那些热衷于乱铺摊子乱上项目，只问投入不问产出的行径，多少将起到一定的限制作用。
然而，长期以来视“政绩”作为仕途攀升的地方官员，他们真正做到重“效”轻“绩”，不是一件容易的事情。在躬行绩效审计的过程中，难免遇到各种阻力，非得打一场持久战不可。绩效审计是对财政资金投资使用效率、效果的审计，是对公家的钱使用效果的审计，只有坚持公开透明的原则，才能有效遏制腐败。在“绩”与“效”的逻辑关系里面，我们所奉行的应该是既要吃“唐僧肉”又要注重自身的形象塑造。
据笔者所知，绩效审计之所以在澳大利亚得到迅速发展，缘于澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展重“效”轻“绩”的绩效审计。在我国，由于“绩效审计”起步缓慢，使得一些领导头脑发热，想干什么就干什么，愿上什么项目就上什么项目，“形象工程”一个接着一个，“政绩”雪片般出笼，导致一些政府的预算资金出现财政赤字。很大程度上，这是重“绩”轻“效”埋下的祸根。
不难看出，有些人秉持的“初衷”，反正是政府的钱，不花白不花，花了也白花，于是政府的预算资金便成了一块“费肉”，时不时地就要被“吃”一口，如此一来，不仅造成政府财力紧张，而且还对政府形象大打折扣。对于绩效审计在此之前存在制度上的空白和监管的漏洞，我们扼腕慨叹的同时，更多的应是思考绩效审计的出路。对于因审计结果存在违反规定、玩忽职守、漫不经心、任意浪费等情况的责任人，只有依照法律规定作出相应的处理和责任追究，才能体现对公众的负责，才能更好地对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理，提高效益。
笔者之见，推行重“效”轻“绩”的绩效审计，不仅是一项长效治理的“审计工程”，同时也应是一项持续维护的“民心工程”。只有工程的效益出来了，官员的政绩淡化了，绩效审计才能体现其独立性和公正性， 我国的审计制度才能逐步完善起来。(稿源：红网)(作者：黄春景)(编辑：徐志频)
