贵州雷山征地补偿标准听证会-为一个农民举行的听证会

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日00:21 四川新闻网

中国西部网消息

7月13日上午一大早,雷山县城关西门村的村民罗国在规定的8时30分准时来到了县工商局会议室。

会议室内:“雷山县国土资源局征地补偿标准听证会”一溜大字已经醒目地张贴在主席台上方。

作为这次听证会的主角,参加听证会之前,罗国始终坚信,自己有充分的理由拒绝政府征用自己的菜地。

也正如此,当县国土局这天上午在县工商局会议室为其专门举行土地征用听证会时,这位43岁的种菜农民丝毫未感到不安。

罗国的地在紧靠县城边那一大片名叫犀牛坝的菜地中,约1亩左右,罗国说犀牛坝这片菜地面积近百亩,由城关镇的西门村、响楼村的部分农户耕种,是供应雷山城居民的主要蔬菜基地。

罗国说,这片菜地优质而高产,解放前就因产大白菜而闻名,那时产的菜运往都匀、贵阳,两三蔸白菜就能换回一块银元,他说他一家7口如今也全靠这1亩左右的菜地生活,由于依靠科技种植,他每年卖菜收入不低于1万元。

但罗国说,自去年4月,因雷山县政府所属的响楼开发小区指挥部颁布通知,要征用这片地后,他和数百村民种菜为生的平静生活从此就被打乱了。

在这份去年4月6日颁布的“通知”中,记者看到,这片菜地明确地用来建雷山县行政办公中心和民族文化广场,“通知”告诫,两个村村民必须在通知发布后的第二天至4月30日内参加征地丈量,否则后果自负。

对这个通知,罗国一开始就不服。

罗国认为,作为一个贫困县,在县委和政府等四大班子都有自己办公大楼,且雷山城居民人口不足1万人的情况下,用这么一大片上好的菜地再去修行政办公中心和民族文化广场,这不仅不符合雷山县情,也严重违背国家政策,是在搞“形象工程”和“政绩工程”。

正因如此,罗国坚持不在土地征用补偿协议上签字,并于今年6月24日,罗国向县国土局提出了征地听证申请,理由如下:

1.征用犀牛坝这一大片菜地用于修建雷山县行政办公中心和民族文化广场不符合国家有关规定。

2.征用这片菜地,对失地村民的补偿不合理。

就在这场旷日持久的争端中,罗国的听证申请提出后,雷山县国土局迅速准予了罗国的要求。

为一个农民举行征地听证会,这在雷山县还是破天荒第一次。

8时30分,听证会按程序准时开始。坐在主席台正中主持这场听证的是县国土局的一名副局长及一名听证员和一名记录员。坐在左方的就是罗国和他母亲及一名委托代理人。而右方则是这次被申请听证的代表政府征地的经办机构,雷山响楼开发小区指挥部的3名委托代理人。

部分西门村的村民闻讯后,也陆续赶到听证会场,坐到了听众席上。

听证会因双方未带身份证而延误了1个多小时。直至上午10点整,听证会才正式开始。

开始听证后,罗国首先发问对方的是:请问这片被征的土地是否在省政府批准的范围内?

对方回答:是合法的。

罗国接着问:据说省政府批准的用地面积只有30多亩,请问县政府征的这片地是否超过了这个面积?

对方答:我拒绝回答你这个问题。

对此回答,罗国颇感有些无奈,但他并未追着问,而是向对方转问下一个问题,“你们在征地前,土地补偿方案向村民征求意见或公布过没有?”

对方回答:征地时我们已制定补偿标准并作了公布。

但罗国却举出了手中用相机拍下的征地公告,否认见过补偿公告。他转过头,大声问听众席上的村民:你们见过补偿公告没有?村民们大声回答:没有!

罗国接下来追问:在此次征地中,对村民的补偿是如何确定的?国家政策规定,制定补偿标准时,必须依照被征用地前3年的平均产值再乘以多少倍,然后才能计算出给农民的补偿标准,但你们在计算时,却按1992年的土地产值,将这些优质高产的菜地按每亩鱼塘1800元的标准,进行计算补偿。这明显违反了国家的政策规定。

罗国说,依照你们计算的标准,我一家7口人赖以为生的这块菜地全部补偿到位,也还不到4万元,我之所以不在征地协议上签字,就是不知这点钱够我一家人生活多久。

为了证明自己土地一年有1万多元的产值,罗国拿出了税收部门这几年按其土地产值向其征税的农业税发票。

对罗国的质疑,被申请方搬出了一些文件依据,证明自己是按政策办事,指出罗国认为他们的计算方法不合理,可以向上反映或另请人核定计算标准。

此时的罗国显得情绪激昂。他说这片地被征后西门村上百名村民失地失业,一旦他们补到手的那点钱吃完后,今后的生活该怎么办,政府考虑过没有?

对方回答,对这些失地农民,政府已考虑今后将他们纳入城镇低保,每人每月发50元生活费。

罗国说,如果是你们,这50元钱你们过得下去不?

双方都唇枪舌剑,针锋相对。听证会一直持续到中午12点,在未获得任何结果的情况下结束。

目睹了整个听证会过程,当地一位干部感慨地告诉记者,这次听证有无结果其实已不重要,重要的是此次听证会彻底改变了以往政府在行政过程中动辄滥用公权解决问题的做法,同时为弱势者提供了一个依法维权的平台,这标志着政府在依法行政上的巨大进步。