拖欠工程款过半来自房地产　建委采取五大措施解决政府欠款

拖欠工程款过半来自房地产　建委采取五大措施解决政府欠款

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日08:45 南方日报

本报讯(记者／黄影霞　毕式明　王长庚　通讯员／穗建宣)《广州市解决建设领域拖欠工程款及农民工工资实施方案》出台后(详见本报前日报道)，广州市各部门非常重视，建委有关负责人昨日透露，准备出台五大措施，应对政府拖欠工程项目，计划在2005年底解决。　　32项房地产工程拖欠3亿多元　　据介绍，广州拖欠工程款中，房地产占的比例最大，超55％；政府拖欠也就是财政性的比例不大；还有一块是社会包括生产性、民办、学校等。　　市建委日前在其内部网站公布了一批拖欠工程款的黑名单。其中，小石街E栋回迁楼等6项房地产工程已竣工结算，但依然拖欠工程款1602万元多，其中，政府就拖欠807.95万元。这样的项目总数多至704项；已完工未竣工验收的房地产工程合计32项，竟然拖欠工程款3.36亿元多，政府拖欠1.12亿元多！在建项目42项，工程结算总额14.56亿元多，拖欠工程款4.395亿元多。　　广州市建委有关负责人分析，广州地区拖欠工程款有三个特点：一是已经竣工验收结算的工程，但未支付工程款。目前已有几百项工程已经手续完备，办理了竣工结算，但建设单位未予支付工程款。以广州市建筑集团直属企业的资料为例，已经建设单位签认结算的工程有27项，但仍拖欠6082万元。二是已经竣工验收的工程未予结算。未结算的原因有三种，一是部分建设单位自知不具备支付能力，有意拖延不组织结算；二是工程规模大于计划规模，到结算时发现严重超过概算，资金来源不落实；三是相当一部分工程已完工却未组织竣工验收。据了解，已完工未组织验收大部分都是由建设单位造成的，特别是房地产开发单位，往往是资金不足就开工建设，在各类应缴费用未缴清、建设手续未完全办妥的欠款下，都不组织验收，从而拖延工程结算，达到由施工企业承担验收前的维护费用的目的。　　拒不还款单位打进黑名单　　广州市已采取了一系列有效措施，市政府已建立由分管副市长牵头的解决建设领域拖欠工程款联席会议制度(穗府办［2004］33号)，并制定了具体工作方案，各部门已按职责分工启动清欠工作。对拒不签定还款协议和拒不按协议还款的单位将被列入黑名单报市联席会议办公室汇总后通报，并分送各行政主管部门通过行政手段处理。　　按照项目建设责任权限，本着谁直接负责工程建设管理，谁负责组织清欠工作的原则，已将与房地产开发企业和各有关建设项目业主有关的《房地产建设项目拖欠工程款一览表(第一批)》、《其他建设项目拖欠工程款一览表(第一批)》下发，请对已竣工验收结算的工程与被拖欠方按年度比例制定偿清拖欠工程款计划，对已竣工验收未结算的工程要在2004年10月30日前完成结算。　　减少中间环节尽快解决　　市建设委有关负责人昨日透露，解决政府拖欠工程款的五大措施为：市政工程项目建设单位与施工单位已经结算的部分，由广州市建委一年半内安排资金来解决；建设单位与施工单位正在结算的部分，由各大业主会同市城建投资监管中心、市财政局抓紧时间，减少中间环节联合审批，并安排资金解决；建设单位与施工单位还未进行结算的部分，督促各个建设单位将材料上报市城建投资监管中心、市财政局，通过会审制度解决，工程项目较大且结算时间较长的，可以分成单位工程分步进行结算；财政投资的房建工程项目，由市计委协调，对其逐年清理；由各区财政投资的项目按照上述方式逐项落实。