质监人员昨摘下"大盖帽"(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日09:34 广州日报大洋网

　　策划：张翼华

　　文／本报记者陈翔、卜松竹

城管和路政、运政执法人员将暂缓脱制服。记者邱敏摄

　　本报讯昨日，广州市质量监督局全体人员按照省整顿统一着装办公室通知的要求，换下穿了10年的制服和“大盖帽”。据悉，广州市城管是否脱制服尚未确定，交通部门的路政、运政执法人员为了治理超限运输将暂缓脱制服。

　　根据《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》和财政部、监察部、国务院纠风办联合下发的《关于做好整顿统一着装工作的实施意见》，广东省整顿统一着装工作办公室日前发出通知：违规制服9月1日必须脱下，继续违反规定着装的，将对直接责任人追究纪律责任。

　　按照国务院要求，自今年3月以来，广东省已经制定工作计划，在各地市开展整顿统一着装工作，8月底整顿工作已经初步结束。

　　省整顿统一着装工作办公室的通知指出，从3月以来各地的检查情况看，涉及违规统一着装的部门认真落实了上级指示要求，但需抓紧进行整改的有：知识产权、物价执法、环保执法、司法公证、水政执法、劳动监察、林业执法、盐业执法、屠宰管理、城市综合管理执法等10多个部门。

　　目前，除少数部门因特殊原因暂缓脱制服外，大多数部门的工作人员都按照通知要求脱下制服着便装执法。

　　省整顿统一着装工作办公室有关人士表示，脱下制服后，行政执法证将成为这些部门工作人员的执法标志。

　　整顿成果

　　记者调查：多数部门已规范

　　昨天记者巡城发现，涉及违规的部门，基本都在昨天按通知脱下制服。城管、交通部门仍穿着制服执法，据了解这两个部门目前暂缓脱下制服。

　　昨天，广东省地税局一位工作人员告诉记者，省局前天就下了通知：违规穿制服的，一律要受到处理，所以昨天一天，局里制服几乎看不见了。不久前，这位工作人员刚订做了一套制服，现在还没能穿上身，就再不能穿了，这让他感到有点可惜。

　　而广东省工商局机关服务中心战备科朱科长则告诉记者，省工商局在去年就根据国家规定，非直接从事市场监督、检查工作的正式工商行政管理人员，如在办公室工作的，一律不穿制服。

　　记者采访了解到，税务、工商等部门，其一线执法的工作人员均被允许穿制服；而大批在一线执法的城管队员、路政队员，穿上制服则被定为违规。

　　但记者昨日在太和收费站看到，窗口工作人员仍穿着一身白色制服，一名路政队员也是身穿制服，按照省整顿统一着装工作办公室通知，这两套制服都在“必脱”行列。

　　“我们之前收到过不穿制服的通知，但过了几天又接到通知，说可以穿了。”收费站一位女工作人员告诉记者，至于什么时候才不穿，几位工作人员都摇摇头说“不清楚”。

　　而城管方面也称“没收到过要我们脱下制服的通知”。在广州火车站，城管队员们仍然穿着制服，维持的士营运秩序。

　　制服是非

　　城管队员：便衣威慑力小

　　在白云区，一位城管队员在接受记者采访时坦言：“说实话，我们脱了这身衣服，对违法行为的威慑力大大减轻了，工作难做很多，甚至可能引来频繁的暴力抗法！”但这位城管队员也承认，穿着一身制服，有时人还没到不法分子已经跑了，效果也不太好。

　　在广州的各类一线执法队伍中，扫黄打非稽查队算得上是个“异类”。因为他们是这些队伍中唯一没有统一制服的。广州市扫黄打非稽查总队队长吴士平说，之前他们也曾经申请过制作统一制服，但是没有批。吴士平说，一方面是因为这支执法队伍基本上是个“联合国”，包括了文化、新闻出版与广播电视、知识产权等多个部门，统一服装有难度。另一方面，由于经常要与不法分子面对面地打交道，工作危险性很高，穿便衣会方便很多。

　　记者在采访中了解到，扫黄打非稽查队的许多执法行动都是在对方毫无防备的状态下完成的，便衣帮了他们的大忙。比如他们曾经多次采取便衣先行“踩点”，控制现场，随后“大部队”迅速行动的方式，取得了不少的战果。但吴士平同时表示，一线的执法人员没有统一制服，还是给他们增加了不少困难。尤其是在联合行动时，各个部门之间互不认识，往往引起误会，有时候群众也会误解他们，执法人员的风险增大了。制服的一个重要作用，在于它可以威慑不法分子，也可以防止别有用心的人冒充执法人员。

　　另类违规

　　小区“保安队长”

　　授衔“两杠三星”

　　昨天，根据市民反映，记者在中山八路某楼盘找到一位正在站岗的“保安”。他骄傲地向记者介绍了该“保安队”的“授衔规则”：“我们刚进队的，都是两杠。没有星。”他指指自己的肩章，“升一级，就加一颗星。我们队长最大，是两杠三星！”记者了解到，所谓“星”，也不是完全模仿军衔警衔做成五角星，而是一个圆形图案。

　　昨天下午，记者在恒福路看到一公共场所门口，几位“保安”身穿仿制警服，远远望去足以乱真。据了解，目前广州不少小区、酒店的“保安”，包括基层治保队员，基本穿制服上班。群众戏称：“远看是警察，近看像警察，仔细一看，原来是假警察。”

　　市民呼吁，在对政府部门实施整顿后，对这类“保安”制服，也应该加大整顿力度。

　　记者手记

　　脱制服稀释“畏权意识”

　　基层执法难。这是昨天记者在采访时，听到不少基层一线执法者的真实感慨。身处执法前线，却被要求脱下制服，只剩下个证件。他们感到“底气少了，顾虑多了”。

　　不可否认，当前我们的执法环境还不是很完善，不少公民法制观念淡薄，围攻谩骂、甚至殴打执法人员、暴力抗法的事并不鲜见。从威慑力看，制服的确比证件管用些，故而长久以来，违规模仿警服制作、使用制服的现象越来越普遍，以致“大盖帽满天飞”。

　　制服是国家权力的象征和符号，想穿就穿，必然会稀释强制权力在群众心中的权威性。在这种情况下，整顿已是迫在眉睫。当然，脱下制服，对一些在一线从事执法工作的部门来说，的确是件为难事。然而，从社会的发展趋势看，建立执法者所持证件、所做工作的权威，强化公民的“守法意识”，稀释“畏权意识”，才是优化执法者执法环境的最直接、最有效的出路。（来源：广州日报）