被“拆迁”的民意

被“拆迁”的民意

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日09:35 南方都市报

媒体思想之何三畏专栏　　“怎样既能保证城市建设的顺利进行又能让拆迁群众满意？”据报道，这个“难题”被浙江省浦江、乐清等县市“破解”了。他们的制胜法宝是，“政府一改过去高高在上的‘单方’强行意愿”，“先放下架子，先和拆迁户谈‘恋爱’，把各种矛盾解决在拆迁之前，等到90％以上的拆迁户都满意了再‘结婚’”(《现代金报》2004年9月1日)。　　说得玄乎，但还是容易听明白，就是不像过去那种一上来就“强行结婚”的单边主义行为，现在是要先跟你“恋爱”一番了。然而，关键的一点你不要忘了，只要人家看上你了，你就只有跟人家“结婚”的命。而这个集体婚礼是不需要每一对都有结婚意向的，只要有90％以上的同意，就要举行。剩下那10％以内的“弱女子”的命运，报道省略了，只能由你去想象。　　从恋爱到结婚，人家分了几个步骤，引述如下：“先确定模拟拆迁区块；充分调动模拟拆迁区块内的骨干力量和居委会干部说服本区块居民，由居民主动联名写申请拆迁报告……由拆迁人与被拆迁人自愿签订拆迁安置意向书；最后拆迁主管部门才正式发出拆迁公告。” 　　好家伙！“骨干力量”和“居委会干部”，这是何等力度的“媒婆”。打算娶你，还要你先写“求婚信”，真可谓高招！　　效果如何呢？“据悉，‘模拟拆迁’受到拆迁户的热烈欢迎，在浦江县出现了两个在以前根本不可能出现的新气象：一是新近有300多户居民主动联名写报告要求拆迁；二是90％以上的拆迁户主动去做个别思想还不通的拆迁户的工作，效果很好。” 　　我觉得，要解读这样的信息，不需要专业知识，只要是一个有常识的人，就不难发现它是不是现代意义的婚姻。当年，白毛女跟黄世仁那桩没有完成的婚姻，多少有个前提，即欠人家的债，但现在却可能有10％的人坐在自己的家里，不欠“未来夫婿”家什么，命运却早已注定由不得你。　　任何事情获得命名都比较重要。这个“拆迁秘招”被命名为“模拟拆迁”。但看起来有点用词不当，应该说，它一点都没有“模拟”的性质，完全是“实战”的，只不过改变了过去那种连地形都不查看就掩杀过去的骄兵姿态。要我来命名，我觉得应该叫“模糊拆迁”，它模糊了法律法规的作用。很明显，一切在法律以外的花样，都不得不令人生疑。一切拆迁上的创新都必须有法律的支持，一切法律不到场的拆迁都是应该否定的。　　在操作技术上，“模拟拆迁”把拆迁中的“民意”率先“拆迁”出来，分包给拆迁区块内的“骨干”和“居委会的干部”，让他们摆平了90％，“拆迁主管部门才正式”去“结婚”，而不是“有关部门”直接在“骨干”和“居委会”的护卫下就直奔过去。可以理解，这样开展前期工作，余下的事情就好办得多了。这叫“群众路线”。其实它一直是一种制胜法宝，只不过，长期以来，有的人被无往而不胜的“拆迁”冲昏了头脑，不愿意记起它。但拆迁毕竟关系很多家庭的命根子，出几个哭哭闹闹的“钉子户”，也是没办法的事，这才有了所谓“模拟拆迁”之类的“行政创新”。　　再回到“怎样既能保证城市建设的顺利进行又能让拆迁群众满意”？为什么“城市建设顺利进行”和“群众满意”竟然成为一对矛盾呢？能不能不搞“以拆为本”呢？起码，应该从这个起点考虑问题吧。可是，有的人就是想怎样把“群众”摆平了事。毫无与时俱进新意的“模拟拆迁”，据说还获得了“有关部门”的“十分赞赏”，已经派出官员去实地考察，打算大面积推广。可见，我们真的需要从更根本的层面改善行政思路，提高行政能力了。　　本期作者　　党国英：中国社科院农村发展研究所研究员　　秋风：九鼎公共事务研究所研究员何三畏：媒体从业人员　　本版言论不代表本报立场