南京交通我关注——第31期“市民论坛”侧记

南京交通我关注——第31期“市民论坛”侧记

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日10:35 南京报业网

【南京日报报道】“要想富，先修路。小路小富，大路大富，高速公路快富。”南京交通从上世纪90年代初的内外交困，到现在的内成网、外成环，可谓面貌大变；交通管理在全国也位于前列。但随着社会的快速发展、私家车的急剧增多，交通又面临严峻的局面。8月31日，热心的市民代表，与规划、城建、交通、交管等部门负责人及专家聚集“市民论坛”，为南京交通出谋划策。奚永明副市长说：“要把‘市民论坛’作为南京交通发展的新起点，让交通成为城市经济发展的一个增长点。” 　　把南京交通规划好、建设好、管理好　　奚永明（南京市副市长）：　　1978年改革开放以来，南京交通发生了很大的变化，变化最大的要数1995——2004年这十年，主要体现在三个方面：　　第一，南京对外路桥畅通。高速公路达261公里，高速公路网在全国处于先进水平。城市内部交通内成网、外成环，镇村公路通万家。　　第二，南京水陆空四通八达。水运方面，南京港是内河第一大港，开出的海轮可以到达8个国家、165个港口。铁路方面，南京每天对开45对客车，对开451对货车，南京铁路已经成为华东交通枢纽。空港方面，南京机场每年输送400万人次的客流量，而且正在不断开发国际航班。　　第三，南京市内交通取得了很大进展。地铁1号线明年9月份正式启运。长江三桥主体部分明年将呈现在大家面前。　　去年全国安全生产检查小组来南京视察后，对南京交管评价很高，认为南京交管“规划先行、监管并进、科技先导、综合整治”，处于全国领先水平。同时，老百姓对我们要求也很高，不仅要把路修好、还要把路管好、交通秩序维持好。今天市民反映了不少问题，也提了不少建议，我都记下来了，有10条，希望相关部门认真梳理、务实解决，给市民一个满意的答复。　　交通是城市经济发展的命脉，是老百姓安居乐业的基础，是一个城市活力的延续。罗志军书记、蒋宏坤市长一再要求大家群策群力，为南京发展铺垫好基础。在下一步的工作中，我们要根据专家和老百姓的建议把南京交通规划好、建设好、管理好，使南京交通能够适应南京的可持续发展，能为老百姓的富裕奠定好基础。希望此次“市民论坛”能成为南京交通发展的一个新起点。　　焦点问题一：论坛呼吁公交优先　　呼吁一：公交路线要调整得更合理　　席超（南京泓远律师事务所律师）：如今道路修了不少，可还是堵，所以公交线路的设计有待做大的调整。　　和再宝（雨花台区雨花新村2村27幢对面环卫所）：南京新城开发过程中出现了很多新区，新区配套建设很关键的便是公交路线的拓展延伸，比如尧化门附近的居民乘坐76路车要绕道很远，给居民出行带来很多不便，建议新增公交路线，使新区居民少转车，方便出行。　　朱明明（南京市市政公用局公用处处长）：新区公共配套设施建设是一个逐步发展的过程，不可能一步到位。在建设过程中，我们也尽量实行了一些有力措施，尽量满足居民的出行需要。国家给南京的标准是公交换乘系数1．5，南京已做到了1．3，应该说还是不错的。你反映的尧化门地区居民出行不便问题，我们正在选择合适的公交车换乘点。　　呼吁二：能否增设公交专用车道　　章书定（南京市鼓楼医院专家）：在道路交叉路口，经常有出租车忽然停下来载客，阻碍了公交车的正常行驶。能不能设立公交车专用车道？　　李虎（南京交通客运志愿者服务队）：湖南路马台街的灯光夜市经常出现路堵，晚上六点半过后湖北路几乎天天阻塞，自行车、行人、公交车、机动车混乱拥挤。有没有可能让公交车改道或另建公交车专用车道？　　朱明明：公交车在保证按时准点的基础上，下一步建设公交专用车道已经提上日程。　　呼吁三：政府要对公交发展倾斜　　杨涛（南京市交通规划研究所所长）：光靠道路建设解决城市交通问题不现实，公交事业的发展是城市交通发展的重中之重，因此政府在规划制订政策的时候要向它适当倾斜，我建议：一，加强轨道交通建设。二，公交专用车道的尝试。在主城到东山、仙林这些交通压力相对较小的新干道上可以首先开通到新区快速通道。三，科技引导交通。可以将智能化交通首先用到公交车上，比如路况连网查询、电子站牌，便于司机及时了解情况，便于百姓掌握乘车信息。四，地铁与公交线路的衔接。充分发挥二者各自优势，形成优势互补，在地铁站点增加公交网的覆盖。五，加强路网改造，尤其是加大对次干道与支路的建设，分流主干道，改善主干道的人流密度。　　焦点问题二：收费站能否“年票制” 　　张必和（南京宏和工贸实业有限公司）：现在撤销收费站的呼声比较高，我建议新的收费站在管理体制上统一起来，本地车子实行“年票制”，年审的时候一次交清就OK了；外地车子实行“一票制”，这样司机不用每个收费站都停下来缴费，可以提高效率，防止交通堵塞。　　和再宝（雨花台区雨花新村2村37幢对面环卫所）：高速公路的收费能否实行“年票制”，年票的后面可以印制宣传南京的广告，既可以方便司机，又可以增加收入，还可以展现南京的古都形象。　　庞顺根（南京市交通局局长）：“收费年票制”方案目前正在制订过程中，我们正在广泛征求各方意见。　　焦点问题三：中央门站外带客何时休　　陈宪伟（南京市邓府巷24号2单元404室）：我曾在中央门站外见到这样一幕：挤满了拖家带口的外地人，穿梭其间的黄牛，在此候车的市民，形形色色乱成一锅粥！这些返家的人为什么不去近在咫尺的长途客运站？一打听才知道他们避近就远因为在这儿上车比进站买票少一二十元不等。而站台后面，有交警的车；前面，有交通稽查队，他们都像没有看见一样。气不过上去问，交警说：“不归我们管”；稽查队讲：“管不了，如今制服脱了，谁管你是谁！” 　　刘少青（南京市交通局党委书记、副局长）：中央门的交通问题一直“打而不尽，禁而不止”，不怪老百姓有意见，怪只怪我们管理力度不到位，在这里我表示歉意。凡事就怕“认真”二字，明天上午9点，我们将组织召开“抓整治保畅通”专门论坛，在这里我向广大市民承诺，保证以良好秩序力保国庆期间道路畅通。　　庞顺根（南京市交通局局长）：按照最新规定，9月1日起所有在交通执法一线人员可以暂时不脱装，所以从明天起我们的工作人员将重新穿上制服。我们将在“中央门综合治理办公室”的领导下，配合其他部门，共同整治该地区的交通问题。　　“南京模式”保证交通，事故死亡率连续7年下降　　“马路队长”见证交管30年　　当了近30年交警的“马路队长”魏增祥对南京交通管理深有感受。“刚干交警那会儿，全部是人工指挥，10年前的鼓楼广场早晚上下班高峰期时要5—6名民警站岗指挥，用手拦、用嘴喊，还是堵，行人不得不扛着自行车过马路。随着1999年最后一个指挥岗台的拆除，智能化指挥系统代替了人工指挥，民警的工作强度减小了，工作效率却提高了，工作范围也扩大了。　　高科技助力交通管理　　“1998年前逸仙桥处的信号灯是直行和左拐同时放行，这样就有一个冲突，容易路堵。后来我们改进信号灯，先直行后左拐，解决了这个老大难问题。”市交管局科研室副主任毕衍蒙细致入微地介绍了近几年南京交通在标志标牌设置上的一些管理措施：路面路标增划了，立体导向标志竖起来了，等待区、倒计时等辅助信号增设了。话音刚落，坐在对面的市交管局机场高速大队大队长王锦尧“唰”地扬起一张纸说：“这是昨天被电子警察拍到的超速车的违章行为通知书，从这张合成图上我们可以清晰地看到车主正以140公里每小时的速度驾车。” 　　“南京模式”保证“车不堵、行有序、路平安” 　　南京交通事故死亡率从1997年以来连续7年下降，特别是2001年——2003年南京交通连续三年被国家公安部、建设部评为全国示范工程一等管理水平，模范管理城市，这在全国省会城市中是唯一的，南京的交通管理水平处于全国前列。市交管局局长胡小翔解释说，被同行称为“南京模式”的南京交管其实就是交通整治综合化、交通设施智能化、交通管理严格化、交通管理文明化，保证“车不堵、行有序、路平安”。　　六大对策缓解南京交通压力　　“南京交通目前处在既乐观又严峻的时期”，市交通规划研究所所长杨涛说，乐观的方面是南京的交通管理水平、交通状况都处在全国领先水平，但现有的交通资源能否满足飞速发展的交通现状？这又不容乐观。　　市规划局副局长赵晶夫也表达了同样的担忧。“南京的道路建设已近尾声，但汽车高速发展的时期才刚刚来临。” 　　市交管局提供给记者的材料显示，南京正面临较大的交通压力：　　1．机动车增长迅猛。今年1至7月，新增机动车5．3万辆，增幅达到102％和76％。车辆日上牌数达到300辆。　　2．路网不够合理。快速路系统未形成、道路连接不合理、纬路密度低且断头路、瓶颈路多，支路网系统性差等。　　3．驾驶员新手增多，“马路杀手”留交通安全隐患。仅今年1至7月，三年以下驾龄新手驾驶员共发生交通事故756起，伤亡378人，占机动车事故总量一半左右。　　4．地铁、火车站广场、老城改造以及即将开工的城东干道快速路建设等重大工程施工，占据道路。　　5．公交站占道严重，线路不合理，特别是双层客车不适宜在老城区行驶。　　面对如此压力，交管部门拿出六大对策：　　1．道路进行改造，提档升级，加强建设。　　2．提倡发展公共交通，形成大公交格局。（我市公交出行率为29％，香港为80％以上。）　　3．在有条件的道路，发展单向交通，减少交通冲突干扰。　　4．加快交通事故快速处理，提倡轻微碰擦事故双方友好解决，快速撤除现场，及时恢复交通，保障道路畅通。　　5．购车不限制，以后在道路使用上限制，进行适度调控。　　6．加大交通科技的应用，加快智能交通（ITS）研究开发，积极推广交通诱导、绿波控制等先进技术，科学合理调整路口信号配时，提高路口通行能力。　　杨涛所长则建议，要处理好城市土地开发与交通的关系问题，对超过一定规范要求的交通项目要评估，慎之又慎。　　论坛内外　　7年提了200条建议　　在“市民论坛”现场，南京华德火花塞有限公司的姜卫成了众人注目的焦点。原来他把儿子的玩具带到了论坛上，边提意见边用模型演示。他不仅提出问题，更难能可贵的是他还对问题一一给出了解决的对策，受到奚副市长的表扬：“有这么专业的热心市民，南京没有理由不把交通搞好。” 　　姜卫7年来共向交通部门提出了近200条建议，建议的内容非常广泛，从斑马线的颜色到机动车左拐二次等待区，从车辆原地调头到右拐车道允许公交车直行……他也因此被市交管局授予南京“首位关心交通好市民”。为什么如此热衷给交通提建议？姜卫说：“南京的交通设计有不少是滞后的，我只是想使南京市民出行更方便。” 　　老赵现场说交通　　《老赵说交通》现在已成了南京人耳熟能详的一个节目，以至于有的小孩喜欢模仿老赵说交通；一些人在发生交通事故后，不用等民警来，自己就能解决了。对此，老赵很欣慰也很谦虚，“我们节目至少可以满足一部分人的需要。”老赵认为，有关部门应该多向市民宣传，加强对市民的交通素质教育。老赵举例说，有一次他发现有人从容地走在双黄线上，上前询问得知，这个人竟以为双黄线就是给行人设置的，根本不知双黄线是汽车行驶的隔离墙。“他还是一个高级知识分子呢，对交通知识还这么缺乏，看来交通宣传还有很多事要做啊。” 　　论坛前模拟论坛　　此次“市民论坛”召开之前，南京市交通局曾经模拟“市民论坛”，召开过一个“南京交通我关注”的百姓论坛。对南京交通的一些顽疾，群众意见大的一些问题，交管局还拿出一万元主动向市民“悬赏”解决问题的“金点子”，诚纳市民的“民间偏方”。结果不仅南京市民踊跃参加，而且北京、上海、广东的同志也纷纷来信发表高见，更有人还画出详细的设计图和示意图。活动共征集到信函和电子邮件172件，其中属于交通管理职能的94件。　　数字交通　　——南京这几年以打造“一小时都市圈”、“半小时上（高速公路）网”、“省辖市当日往返”三大工程以及长三角16城市半天抵达为目标，确保高速公路联网畅通、干线公路加密升级、镇村公路实现水泥化，构筑“5桥1隧、对外2环、12条放射性高等级公路”，形成对外两个环、对内成网、环网结合的公路网络。　　——南京今年总投资35亿元，同时建设宁淮、宁蚌、联三、沪宁扩容改造、绕城高速化改造、绕越高速东南段、宁杭二期工程等7条高速公路，总里程达214．8公里，接近全市已建成高速公路的总和。　　——南京近10年的建设可分为两个阶段：第一阶段（1996——2001），南京道路建设总投资达到285亿元，完成了100多条大型公路建设项目，1996年南京人均道路仅为4．9平方米，2001年南京人均道路达到了11．23平方米；第二阶段（2002——2004），南京又投入100多亿元，完善基点道路网络，2002年修建了140条道路，2004年修建了150多条道路。南京每年平均新增道路100多万公里，可以绕南京内城2圈。　　——南京已经规划了8条地铁线路。地铁1号线明年9月将试运行，地铁2号线明年开建，其中有2条地铁线路都将和江北连线。地铁有三大特点：一，大运量。南京地铁每次的运载量将达到1860人。二，快速化。地铁采用全封闭的运行方式，最高时速达到80公里。乘公交车从小行到迈皋桥要用一个多小时，而坐地铁仅需要25分钟。第三，精确性。地铁的运行可以精确到秒。　　南京日报记者　凌曦　卢淑英　张宏莲　吴彬　　(编辑　丹妮)