新华网上海9月2日电（记者季明）手中握有大量土地却迟迟不开发的房地产企业今后将在上海面临更大压力。上海市日前出台的新政策规定，今后存量土地多的房地产商在参与土地招投标过程中将受到限制。
在此之前，国土资源部、监察部已规定8月31日为协议出让经营性土地使用权的最后期限。从9月1日起，所有经营性土地一律实行公开竞价出让，发展商必须及时缴纳土地出让金。如两年内不开发，政府可把该土地收回。上海此次出台新规对掌握大量土地的开发商进行限制，是配合国家有关部委清理整顿土地市场所作的地方性规定。上海市政府发言人焦扬介绍说，根据最新的调查，截至去年底，上海已经出让给开发商但尚未开工的经营性项目用地共有3670公顷，未开工的主因是动拆迁、报建及规划调整等，其中由于开发商因资金不到位两年没有开工的土地约有1000公顷。
对于这些未开发土地，上海将根据“优化结构，控制总量，盘活存量”的原则进行清理，通过控制用地增量来逼出土地存量。上海今年已开始实行新增经营性用地计划与存量土地消化挂钩的办法，在年度计划用地总量范围内，根据消化存量土地的进度来安排新增用地计划，对存量土地较多的区县，适当减少年度计划总量。上海还将在彻查存量土地的面积、分布情况、未开发原因的基础上，采取包括督促开工、调整用地和收回闲置土地等不同措施，对历年批准的用地进行进一步清理。
