工程招标岂能由“天意”定夺？

工程招标岂能由“天意”定夺？

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日11:10 新京报

8月5日，信阳至南阳高速公路土建工程施工、监理开标会开始，让社会瞠目结舌的是，这次招标会实行摇号确定施工、监理单位。（8月31日《工人日报》）　　从表面上看，摇号可以完全排除人为主观因素，这样可以杜绝“暗箱操作”和“权钱交易”现象的发生。但我们却忽视了一个重要问题，那就是工程进行招标的作用。　　工程搞投标的目的主要有三：一是设立一个平等的竞争平台，真正实现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。二是在某种意义上说，招标投标制度执行得如何，是项目质量能否得到保证的关键。从我国近些年来发生的重大工程质量事故看，大多是因为招投标制执行差，搞内幕交易，违规操作，使无资质或者资质不够的施工队伍承包工程，造成建设工程质量下降，事故不断发生。我国《招标投标法》第3条特别指出，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，使用国有资金投资、国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。三是要维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。因此，工程招标是一项很严肃的法律行为。　　但是，工程招标竟然通过“摇号”确定中标人，这为工程埋下了安全与质量隐患。因为一个单位能否在工程招标中胜出，不仅看其投标的价位，还要综合考察投标单位的施工资质、技术力量和诚信等综合因素。那种摇号“天意”中标的单位能保证工程质量吗？　　不能否认，当前招投标活动中存在一些突出问题，如招标投标程序不规范，不少项目有招标之名而无招标之实；招标投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，钱权交易等违法犯罪行为时有发生，“工程上马，干部下马”的腐败现象屡见不鲜。但是，杜绝腐败不能指望“天意”，关键取决于完善工程招投标制度，建立一个完善的、健全的监管机制才是根本。　　现在的社会是一个法治社会，而河南省竟然对工程招标这种严肃的法律行为，采用商业摇奖机“代劳”，这样的办法不是创新，也不是有益的尝试，而是对法律的亵渎，是对工程招标制度的极大嘲讽。　　惠铭生