广东：堵疏结合遏制违法医疗广告

广东：堵疏结合遏制违法医疗广告

http://www.sina.com.cn 2004年09月03日01:27 人民网-华南新闻

本报记者　李凤荷　通讯员　胡燕妮　　目前，社会上有不少企业利用消费者对影视明星等所谓“名人”的认同乃至推崇心理推销商品和服务。商家为了增强其广告的作用，把名人的名声迁移到特定的品牌商品上，以期提高广告对社会公众的说服力，其中不乏利用名人对产品或服务的功能、效用做虚假夸大的宣传，欺骗和误导消费者。北京新兴医院就是一个例证，该医院聘请影星唐国强和歌星解晓东为形象代言人，在西部省份的卫星频道上密集播放，大肆宣传其治疗不孕不育的神奇疗效。然而该医院最近遭到北京市海淀区工商局的调查，媒体上也多番质疑其医疗水平的真实性。针对新兴医院的案例，广东省工商局表示，他们采取“堵疏结合”的办法监管医疗广告。　　创意空间、内容把关两不误　　广东省工商局有关负责人介绍，在近年来的整顿和规范市场经济秩序工作中，他们一直将虚假违法医疗广告作为整治重点，相继开展了一系列医疗广告专项整治，不断强化执法力度，大力整顿医疗广告秩序。去年以来，广东省各级工商行政管理部门与卫生、广电部门密切配合，开展了大规模的医疗广告集中整治，着重清查省、市级主要媒介和广告虚假违法严重的医疗机构，全面清查城镇主要公共场所的印刷品、店堂医疗广告，共检查电台、电视台、报社346多家，清查医疗广告3500条次，出动3600多人次，检查主要街道350条，医疗机构400多家，收缴违法印刷品广告13500份，查处违法医疗广告案件235件，罚没款53万元。　　此外广东省工商局还坚持“堵疏结合”的原则，以废除不合时宜的医疗广告格式化制度为契机，大力指导卫生行政部门加强医疗广告出证工作，联合制定了新的医疗广告出证办法，既给医疗广告以合法的创意空间，使医疗广告的宣传效果得到发挥，又对广告内容严格把关，改变过去对医疗广告想一棍子打死，却又越打越滥的局面，做到既管又疏，大大遏制了违法医疗广告，较好地规范了医疗广告发布行为。针对广东省大众传播媒介广告发布秩序中存在的突出问题，广东省工商局今年在全省部署开展了集中整治虚假违法广告，规范广州地区主要大众媒介广告发布秩序统一行动，从6月至8月，对省内主要报纸、电视、电台等覆盖面广、广告发布量大的主流媒介的虚假违法医疗广告进行集中整治。同时，加大对重大、典型的虚假违法医疗广告的查处力度，今年4月份，广东省工商局就查处了广州军颐医院发布虚假医疗广告案。　　整顿医疗广告是系统工程　　违法医疗广告的确是当前广告发布活动中存在的最为突出的问题之一，虚假违法医疗广告时有发生，严重损害了广大人民群众的合法权益，群众不满意，社会各界反映强烈。广东省工商局表示，整顿和规范医疗广告市场秩序，根治虚假违法医疗广告是一项复杂的系统工程，光靠工商一家不行，需要宣传、广电、工商、卫生等部门密切配合和长期不懈的努力，开展综合治理。首先，卫生行政部门要加强对行医主体行医资格的管理。对发布虚假违法医疗广告，给患者身体健康带来严重损害的违法行医者，要坚决停止其行医资格，对于涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法处理，铲除虚假违法医疗广告的源头。其次，宣传、广电部门要监督新闻媒介单位坚持正确的广告宣传导向，树立起依法开展广告宣传的意识，对于虚假违法医疗广告问题严重，多次被查处仍屡犯不改的，要追究有关单位负责人的行政责任和经济责任，以真正达到惩戒作用。另外在工作中必须突出重点，工商部门继续深入整顿医疗广告，重点整治电台、电视台以医学知识讲座形式发布虚假违法医疗广告的行为。同时加快电子广告监测系统的建设，用先进的广告监测手段监控广告发布活动，提高发现、处理违法医疗广告的快速反应能力。最后，整个社会必须结合信用体系建设，加大对广告失信行为的惩戒力度。将广告市场主体医疗广告失信行为纳入其市场信用记录，并向社会公布，对于情节严重、性质恶劣的虚假违法医疗广告案件，由工商、卫生、宣传、广电联合公告，对违法当事人及其违法事实予以公开曝光。　　资料链接　　医疗服务是关系到最广大人民群众身体健康乃至生命安全的特殊服务。对医疗广告管理，1993年国家工商总局颁布了《医疗广告管理办法》，对医疗广告作了非常严格的内容限定，建立了《医疗广告证明》制度，明确规定，必须持有省级卫生行政部门核发的《医疗广告证明》才能发布医疗广告，同时规定广告经营者承办或发布医疗广告，必须查验《医疗广告证明》，并按核定的内容设计、制作、发布、代理医疗广告。　　《广告法》等广告法律、法规对使用影视明星做广告宣传并没有做出禁止性的规定。但是，《广告法》第三条和第四条明确规定，广告内容必须真实、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者，也就是说，不管是否采用名人做广告宣传，必须遵守一个前提，那就是广告内容必须真实合法，必须建立在产品或服务的真实的功能和效用的基础之上。　　《华南新闻》 (2004年09月03日第三版)