深圳出租车有望10元起步

深圳出租车有望10元起步

http://www.sina.com.cn 2004年09月03日06:16 深圳新闻网-深圳特区报

深圳出租车有望10元起步　　听证会本月17日举行，调价方案今起征求市民意见　　备受市民关注的出租小汽车运价调整听证会将于9月17日下午2时30分在市工商物价大厦举行。昨天，市物价局召开听证会预备会，提前公布出租车价格调整听证方案，以方便市民参与讨论。为更广泛、全面听取社会各界意见，在听证代表自愿基础上，市物价局还公布了此次22名听证代表的名单与联系方式，市民有任何意见或建议，均可直接与听证代表联系，通过听证代表向听证会反映。　　市民可登录市物价局网站“深圳红盾网”（http：／／www．szaic．gov．cn）查阅听证方案全文。除了与听证代表沟通，市民还可以直接将意见反映至市物价局：一、直接寄信至深圳市深南大道7068号深圳市工商物价局价格处收，邮编518040；二、发送电子邮件：price＠szaic．gov．cn；三、传真：83070247。　　四套方案：起步价最低10元／3公里　　由市交通局提交的《关于深圳市出租小汽车运价结构调整的听证报告》提出了“红（黄）的”四套具体的调价方案。　　四套方案中，候时费全部降低25％，“红（黄）的”超过30公里后的返空费则全部增加30％。同时，“红（黄）的”全部取消了夜间加收费。　　对“红（黄）的”四套方案的不同特点，市交通局作了一一说明。　　方案一：起步价直接降低2.5元（减低20％），候时费减低25％，里程费降0.2元／公里，较为容易被乘客接受；缺点：起步价里程未变，不易鼓励短途乘客。　　方案二：起步里程短，为2公里，起步价8元，让利于短途消费者较多，里程价保持不变。2.4元／公里的里程价有利于企业更新车型时保持较高档次，有利于鼓励短途乘客，同时也适宜与周边城市的的士竞争。是一种较理想的方案。　　方案三：起步价10元／2.5公里，调整幅度较小，里程价维持不变，候时费调整25％，整体运价波动幅度较小，企业、驾驶员乐于接受。　　方案四：起步价直接降低2.5元（减低20％），候时费减低25％，里程费不变，行业较容易接受，引起的震动小。缺点：起步价里程未变，里程价不变，不易鼓励短途乘客。　　对于“绿的”，市交通局认为，目前市民对绿色出租车的运价基本满意和认可，重点只需解决其运价加收长途返空费，故“绿的”两种调价方案的区别在于加收长途返空费的里程不同。　　听证代表：广泛收集市民意见　　昨天的预备会上，市物价局总经济师马裕滨为参加此次听证会的22名代表颁发聘书。马裕滨表示，从社会上公开征聘听证代表，就是为了能广泛、具体、全面听取社会各界的意见与反映。他希望听证代表们能仔细阅读听证报告，进行认真调研，多方位收集各界意见，真正为听证会献计献策。　　据了解，22名代表中，来自政府部门的代表2名，专家代表3名，媒体代表2名，经营者代表5名，其余10名为消费者代表。为更广泛收集市民意见，市物价局希望公开听证代表名单，得到了所有代表的支持。　　消费者代表郑祖华女士是一位退休高工，她对记者表示，是强烈的公民意识促使她报名征聘听证会代表。她前几天就走访了湖南攸县驻深办事处，从出租车司机那里了解行业内部情况。　　另一位消费者代表韦武已经是第二次参加听证会。他表示，市物价局采取这种提前公布方案与代表名单的方式广泛收集社会意见，不是一种“作秀”，而是真正体现了以人为本，心系民生的思想，他个人非常支持，也愿意尽一个市民的责任。　　消费者代表肖恒荣则表示，听证会尽管以价格问题为主，但也应考虑整个行业的整体市场定位。他希望在此次听证会上，能同时把有关出租车行业管理与制度等方面的问题反映出来，促使行业良性发展。　　调价原因：有八条理由　　据了解，我市现行的出租小汽车运价结构是在1994年基础上制定的，1996年进行过微调，之后一直未作调整。　　我市出租车运价调整多年来一直是一个十分关注的话题。我市现行的出租车起步价与候时费均为全国最高，市民反映强烈，也不利于我市投资环境。在听证报告中，市交通局列举出八条出租车调价理由：　　一是政府实施宏观调控的重要手段。深圳出租车10年未增加运力，近10年未调整运价，全市红、黄色出租车总量始终是8505辆，与此同时，城区面积和城市人口却在成倍增加，出租车远远满足不了市场需求。这种供需矛盾突出表现在，近几年来出租车营运牌照身价倍增，1993年政府拍卖价每个21.8万元，2000年10月30日市场拍卖价上涨至每个86万元（含税96万元）。政府必须启动宏观调控手段加以调控。　　二是广大市民与消费者的共同愿望。调整出租车价格每年都是“两会”焦点，也一直是媒体议论的热点，广大市民要求降价的呼声也日益强烈。　　三是实施公交优先战略的重要体现。据初步统计，目前我市出租车运量已占道路公共交通客运总量的20％左右，而其起步价和候时费为全国最高，不利于“公交优先”政策的推行。　　四是调价有利于给“过热”的行业降温，引导行业实现良性发展。由于运价多年没有调整，运力多年没有投放，行业形成“过热”现象，衍生出诸多的社会问题。同时车牌融资造就了大量“食利”阶层的产生，大部分异地驾驶员不顾风险，举家高额利息贷款挤进深圳市出租车行业。　　由于供需关系失衡，行业无须服务竞争，也可同样获利，以至于部分出租小汽车企业管理水平低，驾驶员队伍整体素质差。通过此次运价调整配合运力投放，可以给过热行业适度的降温，以促进行业的良性发展。　　五是可以促进乘客、驾驶员、企业、国家利益之间的合理分配。　　六是可以提高出租车的里程利用率，盘活深圳有限的道路资源。根据抽样抽查统计分析，目前出租车里程利用率约为55％，出租车每天空驶里程约为200公里，从宏观经济角度分析，全市按10000台出租车计算，空驶里程为200万公里，若提高10％－15％的里程利用率，则可以提高和盘活全市20万－30万公里的道路资源，有利于“净畅宁工程”的具体实施。　　七是可使行业与其它交通工具协调发展，与周边城市交通协调发展。　　八是可以改变现行运价结构中存在的问题。我市现行的出租车运价结构的确存在许多问题，如起步价过高，影响了我市形象和投资环境；候时费过高，影响消费者利益；“绿的”运价结构不尽合理，长途拒载情况严重；过高的夜间附加费抑制了夜间消费等。针对这些问题加以调整与改进，有利于引导消费和政府管理。　　相关背景：深圳出租车行业情况　　目前我市持有出租小汽车营运牌照的企业73家，其中经营企业68家。出租小汽车10305辆，驾驶员21000余人，年客运量2亿多人次，约占城市公共交通客运总量的21％。　　出租车行业经营成本由车辆牌照费、车辆购置及其附属设施、各种税费、保险、车辆维修等费用构成。市交通局根据不同牌照成本企业提供的月经营成本调查，得出一个深圳市红（黄）色出租车月成本费用构成表：　　根据会计师事务所调查报告，绿色出租车月成本为11800元。红色出租车采用单车经营承包方式，由持有牌照的出租车企业将出租车发包给驾驶员，驾驶员实行单车承包，独立核算，风险自担的方式经营。绿色出租车采用员工管理制，即驾驶员完成一定的劳动定额后，公司发给驾驶员固定工资，超定额部分归驾驶员所有，企业承担绝大部分风险。　　对于红色出租车，据测算，首期驾驶员交纳租赁金15万－20万元，承包期满后退回3万－5万元，每月平均还要上缴企业1.2万元－1.3万元，企业每车利润约5000元／月，每车每月油料、维修等成本约6000元／月，每车月营收为2.5万－2.7万元，每车驾驶员（含主、副班）月收入为7000元－8000元。　　根据中国出租汽车暨汽车租赁协会2004年2月底最新调查统计情况来看，国内其它主要城市出租小汽车起步价最低为5元／3公里，最高为10元／3公里。　　作者:本报记者潘未末实习生区志滔通讯员温友平黄剑平编辑: