广州市政府获全国再就业先进单位荣誉　广州创造的“市场就业模式”成效显著(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月03日09:41 广州日报大洋网

广州市劳动力市场为就业和再就业立下汗马功劳。

　　广州市再就业工作目标

　　确保全市每年新增就业岗位20万个，城镇登记失业人员再就业率60％以上，城镇登记失业率控制在4％以下。其中“4050”失业人员再就业率50％以上，基本解决“零就业家庭”就业问题；每年农村富余劳动力转移就业5万，继续保持本市就业形势稳定。

　　全国再就业先进集体和个人工作表彰大会今天在京召开，广州市政府成为国务院此次表彰的再就业先进单位，这也是广州市在再就业工作方面所获得的最高奖励。昨天，广州市副市长苏泽群带队赴京领奖。据悉，广州市东山区劳动和社会保障局局长于振浩，广州市春林苑饮食店劳贞波，也分别获得先进工作者和优秀个人称号。

　　广州市劳动和社会保障局局长张杰明表示，截至今年6月，广州市城镇登记失业人数为15.9万，其中已有6.9万人在今年上半年就业。广州市42万农村富余劳动力中，已有27万人实现转移就业。预计到年底，城镇登记失业人员就业率将达到60％。

　　广州再就业工作此次获得殊荣，主要是就业和再就业工作呈现“三降三升”特点：

　　“三降”是指城镇登记失业人员总量、领取失业保险金的人数、城镇登记失业率逐年下降。广州市年度登记失业人数，已经从2001年的29.3万，下降到2003年的23.9万，年均减少2.7万；每月领取失业保险金的人数，由2001年的10万，下降到目前的5万；2003年本市城镇登记失业率为2.7％，分别比2002、2001年下降0.86和1.06个百分点，首次跌到3％以下。

　　“三升”是指广州市从业人数、失业人员再就业培训率、再就业率逐年上升。本市从业人数从2001年的23.4万，上升到2003年的26.2万，年均增长1.4万；失业人员再就业培训率，每年保持在90％以上；年度再就业率由2001年的60.5％，上升到2003年的66.3％，创本市就业率最高历史水平。

　　张杰明表示，广州市委、市政府重视再就业工作，舍得投入，为再就业搭建起政策、信息、培训和社会保障等平台。1996年以来，由市财政每年投入全市再就业工作的资金达6000万元，今年增加到1.5亿元。

　　国务院发展研究中心去年对广州市再就业情况进行考察后认为：广州市率先在全国把竞争机制引入劳动用工和就业，为劳动力供求双方创造优良的双向选择的环境和条件，形成了社会主义市场经济的改革方向。“从这个意义上讲，广州市是市场就业的先行先做者，广州市市场就业的方向，也是全国市场就业的方向”。

　　广州再就业11招领先

　　广州市委、市政府坚持市场调节、政府调控两手并举的方针，使广州市就业和再就业11项工作走在全国前列：

　　率先实现就业市场化。

　　率先创建市场就业机制。

　　率先实施社会保险制度。

　　率先培育科学化、现代化和规范化的劳动力市场。

　　率先启动劳动力市场价格机制。

　　率先建立对特困失业人员全方位、全免费的就业援助承诺制度。

　　率先实施对“零就业家庭”（全家失业）的就业援助服务措施。

　　率先实施失业人员“金锁匙”培训计划。

　　率先建立城乡劳动力平等就业制度。

　　率先全面实施再就业工程目标责任制。

　　率先扩大就业援助对象和范围。广州市下岗失业人员女35岁、男45岁就可获得就业资助，比国家规定的“4050”（女40岁、男50岁）范围扩大。

　　公益市场三级网络：扶持方法多

　　昨天，在广州市劳动力中心市场，41岁的刘先生通过求职屏幕寻觅适合自己的职业。在宽敞、有空调的劳动力市场，刘先生笑着说：“感觉像逛超市”。

　　登记失业人员：就业找市场

　　从2000年开始，广州就着手加强公益性劳动力市场建设。各级政府投入近2亿元，全市现已建成一个中心市场和17个分市场，形成了市、区、街三级联网。

　　广州市还有社会组织和公民个人开办的138个遍布全市的职业中介机构，每年约有20多万下岗失业人员通过劳动力市场这个“超市”的就业服务逐步被消化。1997年建立的广州市劳动保障信息网，每天保持6000条岗位空缺信息。

　　就业困难群体：“三向”获岗位

　　年龄偏大、技能偏低、文化偏低等“三偏”的城镇登记失业人员，属于就业困难群体。作为援助重点，广州市全面实行“三向”办法：向社区服务要岗位，向社区内机团单位要岗位，向商业网点要岗位，优先安排特困和“4050”失业人员再就业。全市登记的19万大龄下岗失业人员中，在政府的扶助下有12万实现了再就业，年均再就业率达63.1％。

　　从去年底开始，广州市率先对这些就业困难群体再细分，对“零就业家庭”给予重点援助。截至今年6月，全市登记的“零就业家庭”1726户中，实现至少一人就业的家庭达到1133户，就业率高达65.6％。

　　农村富余劳力：学技术有奖励

　　广州市还率先进行城乡统筹就业的探索，目前全市42万农村富余劳动力中，已有27万实现转移就业。广州市还制定了城乡统筹促进农村富余劳动力转移就业服务、培训和资助办法：本市适龄农村劳动力取得初级以上职业资格证书的，可获200元补贴；对取得相应职业资格证书和“跨世纪青年农民科技培训证书”的，由市支农资金给予每人500元补贴；对列入本市139个贫困村的农民提供免费培训。

　　再就业之典型故事

　　芳村：政府掏钱培训农民

　　每天入夜，芳村区劳动就业训练中心培训大楼灯光明亮，方圆数公里内的农民纷纷前来学艺。原来，这是政府为帮助区内村民洗脚上田，解决村民文化技能素质偏低问题的一大举措。据统计，该区2.3万多“农转居”劳动力中，初中以下的约占87％。此外，芳村区政府还利用与全市联网的区就业中心，为“农转居”人员每日提供近万个空缺岗位信息。目前，1445名办理失业登记“农转居”人员中，培训率达86.5％，培训就业率为49％。其中，有13人自主创办精品屋、冲印店、花店等。与此同时，芳村区政府还投入约56万元专款，实行资助再就业培训政策，凡培训考试合格者，预收费用全部退还。

　　点评：

　　广州市目前有10余万富余劳动力需要转移到第二、三产业。文化技能素质能否迅速提高，成了农村富余劳动力人员实现就业的瓶颈。为此，广州市政府计划今后3年内，将通过减免费进行技能、文化、法律等多方面培训，加快富余劳动力转移就业。

　　春林苑：计划开茶餐厅

　　春林苑———一个因为领导视察而出名的粥粉小店，两年后的今天，它还好吗？

　　2002年9月，劳贞波和其他3名下岗人员，开了40平方米的粥粉店春林苑。到2003年春节时，劳贞波已经感受到生意的清淡，“一天只卖800元左右，几乎不赚钱。”

　　春林苑开始将档口扩大到80平方米，增做蒸笼饭。蒸笼饭刚推出时“业绩”不佳，劳贞波只有到顾客中做“市场调查”，征求如何将粤式风味改造成顾客喜欢的风味。

　　春林苑的蒸笼饭慢慢在明月二路有了名气，劳贞波又有了新念头，“现在的档口只能做粥粉面，我想找个100到150平方米的档口，将春林苑做成茶餐厅。”理由很简单，同样一个蒸笼饭，在茶餐厅可以卖到更高的价钱。

　　点评：

　　小小“春林苑”，集中体现了政府对下岗人员再就业的支持（如享受专项资金扶持和税务工商优惠等），也传达出这样一个信息——个体经济组织已逐渐成为吸纳下岗失业人员的主渠道，如何顺应市场形势，求新求变，也是他们要面对的课题。

　　新泉公司：优先招下岗工

　　新泉包装容器公司是一家合资企业，10年前，企业组建之初，就优先招聘下岗失业人员。近两年，该公司增加3条生产线，所招用的146名生产工，全是国企裁员或“农转居”失业人员。该公司总经理钟智航认为，下岗失业人员很多来自国企，当中不乏有技能、有特长者。

　　公司算了两本账：一本是死账，目前招用外来人员，工资成本当然会低很多；但从另一本活账来看，如招用本地下岗失业人员，不但职工队伍稳定，全年人员流动率仅为0.2％，也减少了招用外来人员所须支付的探亲假、住房等，还可享受到政府再就业专项资金相关用工补贴。这些因素带来的经济效益，并不是一加一的简单结果，而蕴含着不可估量的社会价值。

　　点评：

　　在去年的市再就业座谈会上，市委书记林树森曾对新泉包装容器有限公司积极吸纳下岗失业人员给予高度评价，此外特别肯定了该公司通过算“两本账”，对本市下岗失业人员价值取得正确认识的做法。

　　文／图记者苏婉波、严利

　　通讯员吴子因、高瑞友、马见效、陈玉玲（来源：广州日报）