立法听证会首次举行

立法听证会首次举行

http://www.sina.com.cn 2004年09月04日02:21 京华时报

作者：于心欣来源：　　昨天，北京市人大召开了首次立法听证会。16名陈述人就当前社会舆论最为关注且争议最为激烈的《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（征求意见稿）》中两个议题发表了观点。　　陈述人发言频频超时　　昨天14时，作为立法听证会听证人的10名市人大法制委员会委员和通过报名遴选出的16名听证陈述人出席了听证会。此外，40多家媒体的100多名记者到场采访。16时38分，听证会结束。　　参加听证的16名陈述人包括法官、交警、律师、公务员等从业者，他们中既有行人、公交公司管理人，也有曾经的机动车肇事者。他们对“机动车与非机动车和行人之间发生交通事故后的事故责任划分及赔偿责任划分”和“自行车、电动自行车和残疾人机动轮椅车能否载人”两个听证议题发表意见。　　按照规定，每位陈述人有8分钟的陈述时间和2分钟的补充发言时间。由于与会陈述人准备充分，经常出现超时发言的情况，主持人只得按铃提醒。　　据了解，8月9日至8月15日，市人大法制委员会为了解法规的内容是否符合实际、是否合理可行向社会各界征求意见。期间，意见征集组共接收市民的电话、电子邮件和网上留言总计8855件次，市民提出的各种意见涉及67个条文，约占条文总数的63％。　　立法听证会听证人名单索连生北京市人大常委会副主任、北京市人大法制委员会主任委员王嘉彦北京市人大法制委员会副主任委员、北京市人大常委会法制办主任张引北京市人大法制委员会副主任委员、北京市人大常委会法制办副主任应松年北京市人大法制委员会副主任委员、国家行政学院教研部主任李小娟北京市人大法制委员会委员、北京市人大常委会法制办副主任郑树森北京市人大法制委员会委员、北京市公交总公司党委书记徐英豪北京市人大法制委员会委员、丰台区人大常委会原主任席文启北京市人大法制委员会委员、北京联合大学党委书记崔凤鸣北京市人大法制委员会委员、北京市人大常委会副秘书长焦洪昌北京市人大法制委员会委员、中国政法大学法学院副院长　　听证意见将做立法参考　　昨天，记者就听证会的有关问题采访了北京市人大常委会副主任委员、市人大法制办副主任张引。　　记者：为什么要举行此次立法听证会？　　张引：此次道路交通安全法规听证，是因为人人都是交通的参与者，与人们的生活息息相关，这种方式有利于大家在新交法通过实施后自觉遵守。　　记者：今后是否所有的立法都要采用听证会的形式？　　张引：立法听证会是民主立法的一种形式，但并不是惟一的形式。立法听证会以后还会再搞，但并不意味着任何法规都要搞听证会。今后只会对与老百姓生活息息相关、民众关注度较高的法规进行听证。　　记者：听取民意的方式有很多，我们为什么选择听证会？　　张引：听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。当然，与座谈会和论证会等其他听取意见的形式相比，听证会具有透明度高、程序性强、所获取的信息相对客观的优点。　　记者：此次听证会最大的突破是什么？　　张引：此次听证事项的议题是从群众中征求意见所得的，而且是在公开征求市民意见基础上和立法听证会相结合在一起的，这与外省的听证会是有区别的。　　记者：此次听证会会不会走过场？　　张引：绝不是走过场和作秀，市人大常委会将充分尊重民意，不仅要参考听证会上的陈述，还要参考征集到的市民意见。在交通安全法规的框架内尽可能吸纳市民的意见，听证会后，法制办将就陈述人的意见写成听证报告，提交北京市人大常委会，作为人大常委会审议《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(草案)》时的参考。听证之路　　5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》实施。　　5月11日至31日，《北京市道路交通安全条例(草案)》向市民征集意见。　　7月27日，市人大审议《北京市道路交通安全条例（草案）》。　　8月4日，市人大法制委员会对草案进行修改，提出《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法（征求意见稿）》。　　8月9日至8月15日，市人大法制委员会公开征求市民和社会各界意见。　　9月3日，市人大召开了首次立法听证会，对征求意见稿进行听证。