首份立法建议　惩戒失职监护人

首份立法建议　惩戒失职监护人

http://www.sina.com.cn 2004年09月04日06:11 天府早报

省人大面向社会征集地方立法选题和地方立法建议　　早报讯（记者李威）　昨（3）日上午，曾文忠、江敏两位律师走进了省人大办公楼法工委办公室，递交立法建议，首次提出将6周岁以下儿童纳入法律保护的范围之内。这是前日省人大法工委向社会公开发出征集地方立法选题和地方立法建议的公告后收到的第一份立法建议。　　江敏说，看到征集公告后，他们当即组织有关专家，对未年人案例进行分析，认为应对《四川省未成年人保护条例》进行修改。在江递交的立法建议书上，首次提出将6周岁以下儿童纳入法律保护的范围之内，并提出在立法上应注重三点，一是尊重未成年人的人格尊严；二是适应未成年人身心发展；三是增加未成年人的权利性规定。　　同时，建议书中还提到，在未成年人人身权利问题上，应该就以下五点作出禁止性规范，一是溺婴或者拐骗、拐卖、遗弃未成年人；二是侮辱、虐待、猥亵儿童或者以其他手段伤害未成年人；三是歧视残疾未成年人；四是歧视女性未成年人；五是组织未成年人参加具有危险性的抢险、救灾、庆典等社会活动。在监护人方面，则建议立法时将以下三点具体化，一是保护未成年的人身、财产安全；二是满足未成年人必要的物质生活和精神生活；三是不得让未满7周岁的未成年人脱离父母或其他监护人。并且，对违反规定的情况，律师们还提出了处理建议：情节轻微的，由所在单位给予批评教育，教育不改或情节较重的，给予治安处罚，无工作单位的由所在地街道办或村、乡镇政府处理，特别要增加对未成年人监护人脱管时的法律惩戒，构成犯罪的，还应依法追究刑事责任。在赔偿方面，他们认为，不但要修改国家赔偿法，各级政府也应成立未成年人保护委员会，有关工作人员违反保护法律规定时，在依照行政法、刑法追究责任的同时，以利依照国家赔偿法进行赔偿。　　省人大法工委办公室工作人员朱识平表示，这是自公告之后收到的第一份立法建议，将及时转交有关领导，并及时进行研讨。　　新闻背景　　地方立法请你选题和建议　　早报讯（记者代琦）　省人大前日发布公告，面向社会公开征集地方立法选题和地方立法建议，在为期一月的征集期间，全省范围内的公民、法人和其他组织可通过邮寄或者网络两种方式，参与并提出自己的选题和建议。　　为了让地方立法更加广泛地集中民智、反映民意，省人大请公民、法人和其他组织在提出地方立法选题时，提出法规名称和拟解决的主要问题；提出地方立法建议时，可以反映我省现行地方性法规存在的问题并提出相应的意见或建议，也可以对省人大常委会立法工作提出其他方面的意见和建议。　　征集时间为期1个月，2004年9月30日截止，对征集的立法选题、建议的基本情况和处理结果，省人大将通过四川人大网站予以公布。此外，提出地方立法选题和建议时，征集对象需要写明真实单位和姓名、通讯地址和联系电话等，并寄往：四川省人大常委会法制工作委员会收，地址：成都市人民南路二段34号，邮编：610012。电子邮件的方式可发送：scfagongwei@mail.china.com或srdfagong－wei@mail.china.com或fagongwei1@mail.china.com或fagongwei2@mail.china.com。　　省法制办召开立法听证会　　早报讯（记者吴楚瞳）　按照《行政许可法》相关规定，省政府法制办昨（3）日召开《行政许可法》实施后的首次立法听证会，对《四川省工程建设项目招标代理办法》（征求意见稿）进行听证。　　2家招标人单位、3家投标人单位以及17家招标代理机构作为听证代表参会，代表们在会上提出了近20条意见和建议，省建设厅、省发改委、省水利厅等相关单位工作人员对许多问题作了现场解答。