科学发展新亮点：辽宁巨额国有资产吸引外资

科学发展新亮点：辽宁巨额国有资产吸引外资

http://www.sina.com.cn 2004年09月05日10:59 新华网

新华网沈阳9月5日电（记者石庆伟、冯雷）在推进东北振兴战略中，辽宁对困难最大的国有经济没有简单采取“国退民进”或“一退了之”，而是通过扩大开放、转变机制来谋求新的发展。昔日被视为包袱沉重、机制不活的巨额国有资产，如今成了吸引外资的最大产业优势，带动全省经济快速发展。　　据辽宁省对外贸易经济合作厅统计，今年前7个月，全省实际利用外资在去年高速增长的基础上，同比又增长1倍多。更为引人注目的是，工业已成为辽宁吸引外资的最大领域，实际利用外资17．25亿美元，同比增幅达到100．5％，占一、二、三产业利用外资比重达到64％。　　振兴东北老工业基地，是我国政府继沿海发展战略、西部大开发之后摆出的“第三步棋”，对促进中国区域经济协调发展和国民经济快速增长具有重大战略意义。“一五”以来，国家在辽宁斥资形成了以能源、石化、冶金、机械等产业为重点的上千亿元巨额国有资产，有力地支援了全国工业化建设。　　辽宁省委书记闻世震说，振兴东北战略在海内外引起强烈反响，国际资本对辽宁存量资产和投资商机表现出极大热情。今年以来，全省接待了来自欧美、大洋洲、东南亚等地的团组1000多批、2万多人次，新批利用外资项目1370个，增长20．8％，实际利用外资26．6亿美元，约占全国利用外资的1／10，辽宁已成为我国利用外资的新兴热点地区。　　随着制造业在全球范围内加速进行梯度转移，昔日被视为最大负担的辽宁巨额国有资产，以其产业基础好、人才资源丰富的突出优势，成为吸引外资的新亮点。省内一批重点装备制造企业开始与国际一流企业合作。今年以来，美国通用电气公司、德国西门子公司等与沈阳黎明航发集团、沈阳鼓风机厂等的合资合作取得了突破。今年前7个月，全省装备制造业利用外资额占新增外资总额的近三成。　　辽宁发达的钢铁、石化等原材料工业也强力吸引了跨国公司的眼球，合资合作推进了我国重大产品的进口替代。鞍钢和本钢与德国蒂森克虏伯钢铁公司、韩国浦项钢铁集团合作投资50多亿美元，建设热镀锌板和冷轧彩涂镀锌板项目，浦项已将投资比例由10％提高到25％。辽宁正在进一步调整国有经济布局和结构，大力发展以股份制为主的公有制有效实现形式，除极少数必须由国家独资经营的企业外，其他企业全部对外资开放，外资不仅可以参股合资，甚至可以并购或控股，加速建立现代产权制度。　　投资环境的改善为辽宁国有资产利用外资提供了保障。辽宁成功地进行了社会保障体系改革试点工作，目前已有175．5万名下岗产业工人向失业保险并轨，一举解决了“人员负担重”这个吸引外资的难题。目前已有400多户国有大中型企业利用外资进行了改造，不仅弥补了资金的不足，还有力地促进了国有企业经营机制的转变和管理水平的提高。　　辽宁国有资产扩大吸引外资并非“饥不择食”，而是坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，不但没有削弱国有经济，反而大幅提高了国有经济的控制力。目前全省国有大中型企业数量比1996年减少了70％，国有资产总额却增加了近2000亿元，国有经济效益大幅提高。今年以来全省国民经济进入近年来增长最快的时期，规模以上工业企业今年上半年实现利润181亿元，增长77．6％，其中国有及国有控股工业企业利润增长了1．2倍，达127亿元。地方财政收入也出现20％的快速增长。