新华网上海9月5日电（记者李荣）为了提高土地资源的使用效率，加快产业升级步伐，上海正在郊区逐步建立严格的投资项目评估和合同执行体系，实施投资项目淘汰机制。
作为上海汽车工业主要基地的嘉定区，已建立起一套完整的投资项目评估体系，主要指标包括投资密度、技术水平、环境保护、土地利用、能源消耗和产出效益。凡意向性投资项目，都必须在此体系中进行综合评估，据此实施项目淘汰。区长金建忠说，今年3月份以来已有22个意向性项目因评估不合格而被淘汰，节约用地1253亩。与此同时，这个区对已设立的投资项目进行全面严格的清理，加大合同执行力度。对一些土地长期占而不用、质量差、规模小、土地产出率低、有污染的项目，实施了淘汰。目前整个嘉定区的工业区数量已从19个减少到7个，面积从1．26万公顷减少到8700公顷，累计淘汰“存量”投资项目160多项。
经过清理和淘汰，目前嘉定现有投资项目都达到了每亩30万美元的投资密度，新的意向性投资项目的淘汰率几乎在50％左右。
上海市农委的人士介绍，上海土地资源的稀缺程度和产业升级的压力，已不允许“捡到篮里就是菜”式的招商方式继续存在，土地产出率和投资密集度应成为今后衡量引进项目的主要标准。
上海市市长韩正此前表示，上海未来发展将从600平方公里的中心城区扩展到6300平方公里的整个城乡区域，郊区将是上海经济发展的主要增长空间。今后上海的经济格局将是“城区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”，即郊区将成为上海现代制造业的中心。
上海正在建立城市土地预留制度。最新编制的上海崇明岛开发建设规划中，全岛一半以上的土地将作为生态保护地和城市未来产业发展的预留地。
