北京6世遗3个已定缓冲区故宫方案征市民意见

北京6世遗3个已定缓冲区故宫方案征市民意见

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日07:08 新华网

“在北京拥有的6处世界遗产中，颐和园、天坛和十三陵已经划定缓冲区，而周口店有关缓冲区的规划方案已经制定完毕，长城因地理条件而难以划定具体缓冲区，但也有了保护区。”昨天下午，北京市文物局局长梅宁华在接受记者采访时表示，随着近日故宫保护缓冲区征求意见工作的启动，北京的六大世界文化遗产地都将拥有自己的缓冲区，而故宫缓冲区的方案最晚将在明年年初公布。　　据悉，目前正在征求意见中的故宫缓冲区为两个方案，其中涉及面积最大的方案最南端为正阳门，最北至北二环，最东达皇城根遗址公园，最西处则达西皇城根。梅宁华认为，方案对故宫周边的新建项目进行了严格限制，凡是与故宫风貌不协调的项目，文物局都不会同意。　　“故宫并非没有保护区，只是因为故宫申报世界文化遗产时是自然成为的，因此没有申报文本。”梅宁华向记者解释了为何现在才为故宫划定缓冲区的原因。　　梅宁华告诉记者，目前颐和园、十三陵和天坛三处世界遗产地都以文本的形式将缓冲区的范围向联合国教科文组织进行了备案。周口店北京猿人遗址的缓冲区范围也已经划定，用不了多久方案就能公布。虽然在北京辖区内分布的600多公里长城，因在崇山峻岭之间，难以划定具体区域，但是北京市有全国第一部有关长城的保护法，详细规定了在长城内外两侧500米内不许搞建设。（首席记者杨玉峰）故宫缓冲区不得成片拆胡同文物部门倾向缓冲区第二草案　　从9月4日起，北京市文物局的网站上挂出了由市规委和市文物局联合发布的“划定故宫保护缓冲区征求意见稿”，记者随即与北京市文物局取得联系并得到证实。北京市文物局局长梅宁华告诉记者，该缓冲区最晚将于2005年初公布，届时故宫博物院将拥有双保险。　　皇城和北城组成缓冲区　　北京明清古城共有紫禁城、皇城、内城、外城四重城。目前保护最完整的就是紫禁城，皇城基本上完整。北海、中南海、景山、太庙、社稷坛都是皇城最重要的部分，皇城内的街巷目前也还基本上存在。因此，皇城是故宫缓冲区的基本组成部分。北京的内城、外城受到了一定程度的破坏。但北城区至今保持比较完整。由什刹海、南锣鼓巷、北锣鼓巷和国子监4处历史文化保护区及其建设控制区域组成，较好保存了北京传统风貌。　　故宫缓冲区主要由以上两部分组成。　　缓冲区方案“二选一” 　　根据征求意见稿的规定，最终的故宫缓冲区将从征求意见稿中的两大草案中选定其一，其中草案一中将故宫缓冲区的范围划定为皇城范围。故宫占地面积86公顷；皇城范围为故宫的缓冲区，缓冲区面积597公顷。　　草案二以1984年市政府批准（1987年修正）的旧皇城及北城区（含故宫）保护范围建设控制地带为基础，结合北京历史文化名城保护规划、北京皇城保护规划提出故宫缓冲区的范围。缓冲区占地面积780公顷；建设控制区占地面积597公顷；故宫占地面积86公顷；共计1463公顷。　　第二草案容易获得通过　　梅宁华告诉记者，《征求意见稿》是在征求专家意见和参照故宫博物院制定的一份详细发展《规划》的基础上，由文物部门和规划部门反复论证后做出的，对两份草案，两大职能部门做出了建议，并认为第二草案容易获得通过。　　两部门建议认为：草案一是皇城范围，目前控制较好，且已做出《北京皇城保护规划》。存在问题是缓冲区控制范围较小，难以达到联合国教科文组织的保护要求。　　旧皇城及北城区（含故宫）保护范围建设控制地带图已于2003年正式上报世界遗产中心。草案二在此基础上局部有所扩展。局部向南扩展到天安门广场南。北部控制区增加了张自忠路北、什刹海历史文化保护区的局部范围。此范围多年来采取了较严格的控制措施，虽存在个别的现代建筑，但总体风貌尚存，与城市建设矛盾较小。经过努力有可能得到国家文物局的支持，获得通过。　　缓冲区应保持历史原貌　　梅宁华表示，尽管“缓冲区”不具备法律效力，但它要以文本形式向联合国教科文组织备案，定期接受联合国官员的监督、调查和评估，因此作为文物保护部门必须作好监督执行工作。　　根据《征求意见稿》中的规定，故宫缓冲区应保持传统风貌，保护历史的真实性；缓冲区实行分类保护。在缓冲区内兴建新建筑和构筑物，必须符合建设控制要求，建筑高度、体量、色调、风格都不得破坏文物保护单位的环境风貌。对不符合建设控制要求的建筑逐步整治。　　缓冲区内的胡同、四合院实施严格保护，原则上不得成片拆除此范围内的胡同、四合院，主要街巷原则不再继续加宽。　　故宫缓冲区为限建区。高度控制标准包括：市政府已批准的历史文化保护区范围内按照保护规划的高度控制。保护规划与市政府1987年修订的旧皇城及北城区（含故宫）保护范围建设控制地带控制不一致的，遵照从严控制的原则等。（首席记者杨玉峰）（来源：北京晨报）