让我们都来打造“玻璃钱柜”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日14:33 中国宁波网-宁波晚报

漫画林绍灵

　　陈鲁民

　　日前，广东省人大财经委与省财政厅实现正式联网。通过“广东省国库集中支付系统”，人大财经委可以从网上直接查询、监督省财政厅的每一笔政府财政支出。该系统就像政府的“账本”，记录着数以百亿元计的财政支出和80个由省财政厅直接拨款单位的政府采购情况。今后，财政花出去的每一笔钱都将第一时间进入人大监督的视野，省政府下属的80个财政直接拨款单位的资金使用情况将会一目了然，包括政府采购、工资支付、购买公车等。他们把这种改革举措称之为打造“玻璃钱柜”（9月4日《宁波晚报》）。

　　“玻璃钱柜”是一种形象说法，意思是说柜子里有多少钱，钱是怎么花的，花到什么地方了，要让大家都清楚，一目了然。我们常说要建设一个公平、公正、公开的社会，公开是公正、公平的前提；公开就是透明化，让公众有知情权，其中一项重要内容就是要让人民知道政府是如何花钱的，即打造“玻璃钱柜”。

　　从理论上说，打造“玻璃钱柜”本就是人民政府的题中应有之义。人民是国家主人，钱是人民财产，人民当然有权力知道自己的钱是怎么花的，花得合理与否；人民自己的钱柜，当然要让人民掌握，人民可以不直接经手，但一定要详细知情，要了解每笔钱的来龙去脉。过去政府官员花钱权力无限大，责任无限小的传统习惯，胡里胡涂地花钱，大手大脚地开支的做法，再也不能继续下去了。

　　从实践上说，打造“玻璃钱柜”，也有利于防止腐败，保证把钱花到正当途径上。前些天席卷全国的“审计风暴”，审计出那么多违纪花钱、糟蹋人民钱财的严重现象，触目惊心，其中原因之一就是政府花钱不受监督，钱柜子被少数人把持，钱柜子变成了神秘的“黑箱”。那么，痛定思痛，只有打造“玻璃钱柜”，众目睽睽之下，谁想捞一把，占点便宜，就会立即被发现；谁要胡乱花钱，任意挥霍，也会被及时制止。让千千万万的人盯着钱柜，才能真正保证“钱为民所用”。

　　打造“玻璃钱柜”，也肯定有些人不高兴，因为他们花起钱可能没那么容易了，那么随便、大方了；想捞点便宜、沾点油水，风险也比过去大了。但是，只要人民拥护，人民支持，又合乎时代前进的精神，就要坚持下去，推广开来，蔚然成风。并由打造“玻璃钱柜”开始，强化人大监督，推动政府依法行政，帮助纳税人随时盯住财政资金的流向，约束政府花钱的随意性，从而打造一个高效率低成本、清正廉洁的政府。

　　编辑人语

　　众所周知，我国现行的财政政策存在着一些弊端，公开、透明的程度很低。一年预算，一年决算，这“两算”的制度几乎成了一种形式主义的走过场，纳税人很少知道财政的具体收支情况；而各级的人大代表们由于并非都是财经方面的专家，加上公共财政的收支较为隐秘，所以监督起来比较困难。正是由于公共财政的公开、透明程度不高，监督无力，从而滋生了各种财政腐败。

　　在市场经济体制下，要求公共财政必须是民主的财政。而且，按照国家契约论的说法，公共财政收支过程都应该接受纳税人的监督和约束。为此，纳税人有权知道，公共财政的资金多少是用于提供公共服务，多少是用于政府开支，哪些钱用得合理，哪些地方不应该用钱。

　　所以，政府必须提供一种机制，为纳税人对公共财政进行监督和约束提供强有力的保障。广东省“玻璃钱柜”的做法，虽然离财政民主还有一定的距离，但是它所提供的思路和方式，对于实现财政民主是大有好处的。

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