江淮晨报近年来，我国民办教育在国家“积极鼓励，大力支持、正确引导、依法管理”方针指导下，在各级政府的重视和支持下，得到了较快发展。民办学校飞速发展的良好态势，弥补了公办学校在数量上、结构上、种类上、布点上等方面的不足，适应了市场经济发展对人才培养多专业、多规格、多层次的需求，最大限度地利用了全社会的教育资源，增加了优质教育资源，满足了部分居民的需求，也减轻了地方政府的财政负担，为实现教育的超常规发展做出了积极贡献。然而实事求是地讲，民办学校发展过程中却出现了泥沙俱下、鱼龙混杂等一些不容忽视的问题。这些问题的存在，在不同地区或不同程度上影响到民办教育乃至教育的整体形象，也成为民办学校健康发展的瓶颈。

　　办学目的不纯

　　教育事业是一项产业，可以允许有“合理回报”。《民办教育促进法》对民办学校取得“合理回报”是这样规定的：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定扣除的其他的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。可以看出，取得“合理回报”是有条件的。然而，不少民办学校的举办者，办学思想不够端正，急功近利，依法办学的观念和意识淡薄。有些学校只是以赢利为目的，为了追求经济效益最大化，根本不去设想办学的前景，不以创办一所现代化名校为目标，办学的功利性非常突出。一些重点中学的教师，大打名校名师牌，以集资入股的形式创办学校，并且还没等学校建立起来或建立不久就挂牌“上市”，寻找买主，趋机使“股票”增值。他们是利用信息时代的特点在炒作一个概念，短期投资，短期获利。一些办学者借办学之名大肆征地，或在学校办学初始就把学生宿舍建造成套房式结构，一旦将来招不到学生或学校难以为继就以地产或房产变现，以换回成本，大捞一把。

　　办学条件不充分

　　有些民办学校，没有固定的校舍，没有专职的教师。学校校舍房屋采用租赁或借用的方式，教师引进的是一些离退休老教师，真的是“白手起家”。他们利用主管部门招生管理的薄弱和招生市场的混乱，未经批准擅自刊登广告。有的招生广告言过其辞，随便允诺又难以兑现；或不负责任地随意夸大自己的办学条件，打虚假广告，进行失实宣传。一些学校竞相采取直销、传销甚至不择手段的方式拉扰、抢夺生源，招生市场上的吃请、送礼、回扣之风愈演愈烈……这些，严重扰乱了正常的招生工作秩序。而万一机关算尽实在招不到学生或看到学校前景不好，他们就三十六计走为上计，随时有关门的危险。现实警醒我们，一个没有师资没有场地没有设备的“三无”学校是一种教育欺骗行为，政府应该加强这方面的管理。

　　公私混杂

　　目前在全国范围内，公办学校改制之风比较盛行。有些公办学校依托公办学校办完全民办的学校，一套人马，两个学校，两种体制。这种公办民办不分的“校外校”、“儿子学校”怪现象，有失教育发展公平、公正竞争的原则，破坏了公办和民办教育公平和教育市场的正确发展，如果不斩断它与公办学校的“脐带”，尽快实行民办学校与公办学校彻底脱钩，而任其发展，只能让本来就艰难的民办教育发展环境雪上加霜。

　　体制不稳

　　一些学校的创建采取的是股份合作制，几人或十几人出资，一般都是平均股或大致平均股样式。这种办学体制如果有一个严密而规范的制度加以制约，是能够健康有序地发展的。但现实情况是，由于没有一个科学的现代化的经营体制，多是不伦不类，予人以“草台班子”的杂凑形象。这种合作，在短期创业的一两年内或许还能维持，长久便会争吵不休，甚至大动干戈。经过一番血雨腥风，进行管理混乱

　　有的民办学校，缺乏经济实力的支撑，导致一些办学者缺乏对教育目标的宏大设想和对教育理想的远景追求。短视的办学行为和经济利益的诱惑，使得学校内部管理体制不健全，办学行为不规范。一些民办学校，董事长看重的经济效益与校长看中的社会效益之间经常会出现不一致，在这种所有权和经营权的争夺中，如果校长失去经济自主权，其教育发展的自主权也就不能实现。由于一些民办学校的所有者不懂教育规律，又不能全心依靠所聘的业务领导，加之没有良好的制度约束，盲目追求短期效益，或实行“家族式”封闭管理，决策往往随心所欲，导致学校制度不健全，任人唯亲、管理混乱、教育教学质量不高等问题，有的甚至出现非法办学行为。一些学校，教师结构严重不合理，部分教师未受过专业教育培训，学历和经验未达到所教学段要求，教育教学效果自然不够理想。这样，就有悖于办学公益性、社会性、开放性目标，必然遭到教育规律的惩罚，其结果是每况愈下，难以支撑。

　　·莫绪标·

　　（来源：江淮晨报）