广东打造“玻璃钱柜”，人大财经委与省财政厅日前实现正式联网。通过“广东省国库集中支付系统”，人大财经委可以从网上直接查询、监督省财政厅的每一笔政府财政支出。这样，使原有的“走过场”的预算批准制度，转变为多层次、多方位的实质性监督。（《中国青年报》9月5日）

　　人大与财政实现联网，使人大能够及时掌握财政资金的收支及预算执行情况，这是一种监督方式的创新和改进。从一定程度上说，强化了人大的监督，推动了政府依法行政。

　　然而，实现人大与财政的联网，便称打造完成“玻璃钱柜”，使人大对本级财政的监督从过去的“走过场”转变为实质性监督，这种超前性的定论明显为时过早，且极易弱化其它监督形式的作用。

　　“人大管盘子，政府批条子”，这是地方人大实施对财政监督的一种主要方法。每年的人代会，人大代表都要表决通过本级财政当年的预算方案，这种表决具有法律效力。而在实际操作中，这种法律效力又往往被漠视，预算盘子总是屡屡被修改，人大代表的表决也就成了地地道道的“走过场”。笔者曾在人大系统工作了近十年，知道每到年底，在财政预算不能按时完成收入任务或预算开支严重超支时，同级政府便向人大提出预算调整方案，人大也就充当了“好好先生”，按照政府的“旨意”很随意地调整了预算。因而，人大是否敢于作为，才是实质性监督的根本保证。

　　“玻璃钱柜”，只是让人大与政府有了“实时沟通”的机会，为有效监督提供了一种理念上的平台，而不是从根本上管住了政府的“钱袋子”，更不能彻底杜绝乱批条、滥批条现象。何况，能真正察看“玻璃钱柜”信息的，是人大的几个主要领导，人大代表或普通群众根本无法了解其中的内容，这种局限性决定了“玻璃钱柜”的监督是一种陕隘的、局部、弱化的监督，不是真正意义上的阳光监督和大众化监督。

　　加强对本级财政的监督管理，将用限的财力用在刀口上，是同级人大的一项重要职权。要想管好、管紧，给人民群众一个满意的交待，一要不断拓展监督的广度和深度，让各级人大代表真正走上监督前台，在全社会形成无处不在、无处不有的监督网络；二要“不怕得罪人”，敢于监督、善于监督。对预算外的不合理开支，对规避人大监督的行为，要勇于说“不”，该纠正的纠正，该曝光的曝光，该移交司法处理的移交司法处理。若期望通过监督形式的改变，便能收到实质性的监督效果，只是一厢情愿、一种泡沬式的愿望而已。

　　什么时候，“玻璃钱柜”能向大众透明，便真正彰显了人大监督的坚挺和刚硬，也才能凸现“玻璃钱柜”监督的实质性作用。(稿源：红网)(作者：陆志坚)(编辑：杨国炜)