聚财为国　执政为民(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日02:36 人民网-华东新闻

　　苏迪岁　白丁

　　苏州地税局把“为民、利民、便民”作为工作的立足点和出发点，坚持从纳税人利益出发，努力做到“依法服务、廉洁服务、诚信服务、创新服务、高效服务、人性服务”。图为该局职工上街宣传税法。

　　到今年9月，江苏苏州市地方税务局正好成立10周年。

　　10年来，苏州市地方税务局团结拼搏，与时俱进，牢固树立税收经济观、税收法制观、税收服务观和税收科技观，各项工作获得了长足的发展；10年来，苏州地税收入年年上新台阶，近5年更是呈现出两年翻一番的态势：收入总量从1994年的12．70亿元发展到2003年的172．35亿元，2004年预计可突破240亿元。2003年，苏州市地税收入总量、增幅、增收额均名列全省第一，收入总量占全省地税收入的23．63％，增收额占全省增收总额的32．79％。今年上半年，地税收入增幅又创历史新高。

　　以人为本，强根固体，在聚“心”中聚财

　　10年来，苏州市地方税务局一直坚持“聚财为国、执政为民”原则，努力培育一支“政治强、业务精、作风硬”特别能战斗的队伍。

　　该局以建设“高层次、复合型、创造型”干部队伍为目标，着力建设一支“学习型、法制型和服务型”地税队伍。为提高干部职工学习的自觉性，他们在认识上解决“五个需要”：加强学习是与时俱进、保持先进性的需要，是履行职能、提高质量的需要，是适应形势、自我完善的需要，是把握未来、创新发展的需要，是以人为本、丰富生活的需要。

　　为结合实际需要，拓宽学习渠道，该局把学习分为四大类：第一类，政治理论学习是必修课，强调韧性。主要通过四个渠道抓落实，一是中心组带机关，通过落实各种学习制度抓学习。二是开展主题教育。三是参加各种培训。四是开展读书活动。第二类，业务知识学习是硬任务，突出刚性。他们广泛开展“岗位练兵”，百日竞赛、争当“业务能手”等活动，鼓励职工报考注册税务师和经济师，加强业务培训，近两年全系统共举办各类培训班300多期（次），培训干部1500多人次。第三类，基本技能学习是新需要，体现弹性。他们连续两年对45岁以下的干部进行计算机知识培训。第四类，文化知识学习内容广泛，保持柔性。目前全系统干部职工大专以上学历人数达90．65％；书画、摄影、外语、声乐等兴趣小组遍布全系统；文体活动广泛开展，乒乓球在省、市比赛中成绩优秀；团组织开展的各种知识竞赛常年不断，全局上下形成了“人人是学习之人，处处是学习之所”的浓厚学习氛围。

　　在加强对干部职工各种知识学习培养的同时，苏州市地方税务局特别注重在实际工作中对干部加担子，加压力，认真考查，大胆使用，严格管理。2003年，该市地税系统按照机构、人事、征管改革三位一体的总体要求，实施了机构改革。一批政治强，业务精，作风正，群众基础好的年轻干部，走上了领导岗位。提拔任命科级干部25人，副主任科员15人，全系统共有47名干部交流轮岗，占全市干部总数的25％。通过改革、岗位职责和操作规程进一步完善，机构设置和职责分工更为科学，形成了一个分工合理、职责明确，运行高效，协调配合的组织体系。干部队伍实现了优势互补，优化组合，显示出新的活力和生机。

　　为使干部真正做到执政为民，该局结合地税工作特点，积极探索建立惩治和预防腐败体系，从教育防范、权力配置、财务管理、选拔用人、内外监督、查案惩处、廉政激励、预评预警等八个方面完善工作机制，努力做到将教育、制度、监督三者统一于反腐倡廉全过程，把党风廉政工作分解成18个重点项目，责任到14个部门。全局加强权力观教育做到权为民所用，加强地位观教育做到情为民所系，加强利益观教育做到利为民所谋，从而整体推进全系统党风廉政建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。

　　依法治税，科技领先，在聚“力”中聚财

　　在依法治税中突出现代科技的重要作用，坚持科技领先搞好依法治税是苏州地税事业发展的又一条成功的经验。

　　苏州市地方税务局上上下下有一个共识，依法治税科技领先是贯彻科学发展观的需要，是提高苏州地税竞争力的需要，是加快建立服务型税务的需要，是税收管理科学化的需要。没有科技领先，就谈不上依法治税的现代化，谈不上高效率，也无法把“财”真正聚好。为此，他们坚持科技为先导，全系统不断深化征管改革，大力普及现代电子技术在税务工作中的广泛应用，提高管理水平和基础工作质量。2003年以来，全市地税“登记率”、“申报率”始终保持在95％以上。他们针对苏州税收工作的特点，从税源分析、税源监控、收入预测、欠税清缴、税收稽查等方面，认真落实措施，既保证了“应收尽收”，又不收“过头税”。

　　他们完善纳税评估和户籍管理，严把税收政策关，加强各类减免税的跟踪调查工作，增强执法刚性。全系统加大了对基层单位的平时考核力度和明查暗访力度，完善了《苏州市地税系统规范化管理综合考核办法》，对税收计划、税源管理、征管质量、计算机应用、税务稽查和队伍建设等方面统一考核标准，建立定期通报制度和奖罚制度，有效提高了管理水平。

　　他们大力推进信息化建设，提高税收工作科技含量，全局拥有各类应用系统10余个，初步实现了征管业务信息化，内部办公平台化、对外服务现代化、信息共享网络化。全系统已完成以2MDDN专线为主干的广域网建设，市局与市区各分局、各县（市）局已全部实施实时互连；目前，全市DDN线路已近百条，投入运行的局域网已近百个，绝大部分的业务系统都在网络环境下运行，全市地税系统信息化应用已实现网络化。他们率先在全省地税系统成功实现了12366系统、外部网站和内网的三网合一，为有效组织税收数据，建立税收决策支持系统提供了技术平台，他们积极推进申报方式多元化，大力推广网上申报、电子申报等申报方式，全市定期定额的个体工商户有90％采用银行划缴申报，有2．37万余家企业实行了电子申报。

　　他们加快了税银库一体化建设，积极实行税银库电子缴税，委托银行代收税款等多种基于电子网络技术的便捷缴税方式，促进了税款缴库电子网络化进程，全系统基本实现了税款无纸化征收。前不久，苏州局根据省局要求，召开全局IS09000质量管理体系贯彻动员大会，决定在全系统导入ISO9000质量管理标准体系。相信在不远的将来，这一重大举措，必将给苏州地税谱写出新的乐章！

　　文明服务，执政为民，在聚“情”中聚财

　　苏州市地方税务局不断强化服务意识，加强“窗口”建设，努力以高质量的办税服务取信于纳税人。

　　多年来，该局把“为民、利民、便民”作为工作的立足点和出发点，牢固树立“民本位”观念，坚持一切从纳税人利益出发，努力做到“依法服务、廉洁服务、诚信服务、创新服务、高效服务、人性服务”。他们积极开展各类创建活动，加强行风建设，纳税人对行风满意率达97％。他们加强办税服务厅窗口的软硬件建设，努力为纳税人提供良好的办税环境，公开的办税程序、文明的办税制度和先进的办税手段。他们加强政务公开，将政务公开内容分解细化为30个大类63项，采用多种形式进行公开，提高执法透明度，打造阳光税收。他们充分利用电子技术，为广大用户提供了一个统一、高效、便捷的个性化和多样化服务平台。他们坚持“公开、及时、权威、准确”的服务宗旨，“热心、诚信、细心、耐心、专心”的服务理念，努力为纳税人提供“三优三满意”服务，着力打造苏州地税服务品牌，在税务机关和纳税人之间架起了“连心桥”，实现在聚“情”中聚财。

　　苏州市地方税务局在全心全意为纳税人服务的同时，尽心竭力为地方经济建设服务，为苏州在全国实现“两个率先”服务。他们认为，“市兴税旺”，服务经济是高层次上的扩大税源。他们认真落实各项税收优惠政策，为支持地方经济发展立下汗马功劳。1995年至今，共为6万余户企业落实减免税政策，减免金额近50亿元。仅非典期间，就为2600余户企业落实有关减免税政策，减免金额10．58亿元。他们在江苏省首先确定了营业税起征点5000元的最高标准，全市有4．2万余户为此而受益。他们认真贯彻国家深化改革方面一系列税收政策，做到快批、快审、快办，努力营造支持改革，促进发展的良好氛围。他们及时运用税收政策引导和扶持地方经济发展，认真研究改组改制过程中派生出的问题和积极参与政策决策，针对扶贫扶强的各项措施，做好企业税收服务。他们积极扶持私营个体经济发展，主动上门进行政策辅导，对企业提出的问题做到件件有回音、事事有落实。他们根据省、市确立的调研课题，结合实际工作开展税收调研，形成了一批具有理论深度的科研论文和调查报告，为指导税收工作提供了决策依据。

　　《华东新闻》 (2004年09月07日第三版)

　　苏州地税局率先在江苏省地税系统成功实现了12366系统、外部网站和内网的三网合一。