一费制能否终结教育乱收费？（聚焦沸点）

一费制能否终结教育乱收费？（聚焦沸点）

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日03:51 人民网-江南时报

“新华视点”记者陈芳李俊义　　新闻背景：国家发展和改革委员会最近公布了上半年价格举报六大热点，教育乱收费居首位。教育专家保守估算，10年来教育乱收费超过2000亿元人民币。　　教育部门公布的案例显示，乱收费的项目可谓五花八门：捐款、补课费、赞助费、复习费、集资费、搭车收取农业费、危房改造费等。在这些乱收费中，又以择校费最为严重。　　秋季新学年伊始，我国中小学义务教育全面推行“一费制”。这一被认为是最有效根除乱收费顽疾的良药，旨在让老百姓把教育消费得明明白白。　　但一个显而易见的事实是，最昂贵的乱收费———择校费并未被包括在内。这样的“一费制”，会不会成为“出场秀”？广为诟病的教育乱收费真的无药可治吗？一费制并非“一费”了之今年　　8月份，江苏、河北等省市先后召开了“一费制”听证会，这次旨在制止教育乱收费的听证会受到了人们的欢迎。然而，业内人士提出，这个“一费制”并未将涉及学生家长额外负担的教育收费项目完全纳入，如择校费、补课费、校服费……这给乱收费留了很大的“口子”。　　———“一费制”就是收一次费？虽然各地对“一费制”所限定的具体范围，多是杂费、课本费和作业本费三费合一，有的包括信息技术教育费，但多数家长说这只是义务教育阶段学校收取全部费用中的一小部分，像住宿费、校服费、卫生保健费等，都是教育和物价财政部门核准的学校代收代办项目。这些项目如何收，没有明确规定。　　———约束“小头”放松“大头”？除了上面列出的代收代办项目，家长们反映最强烈的就是少则几千元、多则几万元的择校费。事实上，公开的择校费还只是保底价，附带的赞助费更是高得惊人。　　———“学校乱收费，你随时可以打电话举报”，这被认为是堵住乱收费“漏洞”的又一法宝。然而实践中，这个“法宝”的效果并不理想。择校费：绕不过去的一道坎？　　据教育部门人士介绍，择校费的前身是上个世纪90年代的借读费。　　教育专家孙云晓认为，择校费最大的弊端在于它的不公平性。“分高者上”的规则变成了“价高者上”，最终把重点校变成了有钱人的“私立学校”。　　对一些城市家庭来说，一年不吃不喝，收入刚好够给孩子掏择校费；而对农民家庭来说，已经不仅仅是负担问题，而是面临着借债上学还是辍学的选择。　　江苏睢宁县梁集中学的校长刘兴国说，由于近几年正值入学高峰，每个教室里都挤了90多个学生。他算了笔账：全校2800多名学生，去年所交费用合计47万元，预算内的公共教育拨款没到位，年底时学校透支了10多万元。　　如果“一费制”实行后政府相应公用支出拨款仍不到位，学校就将面临生死存亡的考验。一些学校负责人对推行“一费制”也表示担忧。由于不同学校的师资力量悬殊很大，于是招生困难的学校“被迫”通过乱收费来改善软硬件；师资力量强的学校则大规模扩招，有的还空出些许名额，让家长“愿者上钩”。　　教育乱收费能不能止于“一费制”？北京十一学校一位王姓老师说，如果一个制度、一项法规仅仅是令学校“不敢乱收费”，而不能使学校“不必乱收费”的话，那也只是权宜之计，不能从根本上解决问题。平衡教育资源势在必行专家提出，择校费的根源，在于　　教育资源分配的不均衡。政府集中优质教育资源建设的“示范性学校”、“窗口学校”、“重点学校”，教育质量足可以傲视其他普通学校。　　校与校之间实力的巨大差距最终制造了择校费这个“怪胎”。教育专家说，治本之策就是走扩大优质资源之路，走均衡发展之路。　　注重对教育均衡的关注，在某些层面上又表现为对教育公平、机会均等的关注。对此，辽宁、山东一些省市已进行了积极探索，如将重点高中的招生指标按一定比例分配给各个初中学校，通过生源均衡推进教育发展均衡。　　同时，重视规范示范高中建设，大面积提高普通高中教育质量和整体办学水平。浙江、江苏已派遣优秀的师范院校毕业生和选调优秀教师到薄弱学校任教，或优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职。　　教育事业永远不能以盈利为目的，它是关系到社会民生和社会发展的公共品。教育专家孙云晓说，教育的“产品”是人、人的素质，当百年树人的教育要靠金钱明码标价时，恐怕会使育人的本性发生逆转。　　《江南时报》 (2004年09月07日第四版)