力量人心　靠凝聚

力量人心　靠凝聚

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日05:36 人民网-人民日报

本报记者　顾兆农　朱思雄　　“道路越来越宽，主城区某些路段的人行道却越来越窄，有的慢车道干脆与人行道合二为一，机动车上了慢车道，自行车上了人行道，行人没法走……”9月1日上午，在南京市第三十一期“市民论坛”上，面对南京市副市长奚永明等政府官员，自愿报名产生的市民代表章书定，毫不客气地提出了这个问题。“市民论坛”在这座城市已经有两年多的历史，成为市领导与市民共谋城市发展的重要平台，成为南京市政治文明建设的一个重要“品牌”。　　市长与市民常见面　　自2002年3月起，“市民论坛”每月1日定期举行，至今已经连续举行了31期。每次确定一个市委、市政府和老百姓都关注的话题，如“我们需要什么样的市民精神”、“如何支持老城改造、共同建设新南京”、“我们需要什么样的医疗服务”、“我的创业故事”、“关注未成年人成长”、“创建全国文明城市，让我们从细微之处做起”等等。每次论坛的话题都事先在新闻媒体上公布，邀市民自愿报名参加。市委、市人大、市政府、市政协领导近100人次与约1200位市民代表，先后走进论坛，进行了面对面的沟通与交流。市民既可以谈希望、建议，又可以直言不讳地提出批评意见。　　每期论坛的内容，地方的主要媒体都做及时报道，南京电视台还将其制成《社会大广角》60分钟的特别节目，于当晚的黄金时段播出。这个节目的收视率，不亚于热门电视剧的收视率。　　在南京，各级领导与市民面对面的形式远不止这一种。　　白下区一位叫张萍的个体经营者，因对老城改造拆迁工作有意见，用电子邮件给市长信箱发了一封信，没想到，几天后，街道城管科的同志就上门转达市长对此信的批复。张萍深受感动，当即表示将顾全大局，支持城市建设。自2002年年初，南京市政府网站开通了市长电子信箱，收到大量的市民来信。仅去年，市长电子信箱就收到群众发来的邮件8156件，其中，领导直接回复的342件，公开发布来信和领导批复的266件，责成部门回复的6948件，办结率达84．8％。　　投资者在南京办事有“行政服务中心”，百姓反映问题有“政务超市”，市民谏言有“市长信箱”，群众倾诉有“市民论坛”，政府效能监察有“投诉中心”，政务信息发布有专职发言人，行政过失有了一整套的责任追究制度……结果是：当领导的越来越有压力，城市发展越来越有活力，老百姓越来越有向心力。　　服务型政府的新形象　　8月26日起，《南京市房屋租赁办法》、《南京市科学技术奖励办法》两部政府规章（草案），在南京市政府法制办的网站上公示15天，广泛征集公众的意见，南京日报还专门开通了公众热线电话。从去年3月份开始，市政府出台与群众相关的所有规章，一律进行事前公示。　　从2001年起，南京市连续3年组织开展“群众评议机关”和“投资者评议机关”活动，请人大代表、政协委员、企业代表和市民，对90个机关和单位开展评议，并实行末位警示、淘汰制度。根据群众评议的结果，对排名前10名的机关予以表扬，对排名末5位的部门主要负责人，实行问责追究等。这一举措，在全市干部群众中产生了强烈震动，机关部门的工作作风和精神风貌有了明显的改变，群众的满意度逐年提高。　　2000年10月，南京市下关区率先在热河南路、小市街道创立了政务超市。公平、公开、公正，为民、便民、利民的服务理念，新颖、便捷、高效的政务服务，受到广泛赞誉。去年7月，下关区又创立了区级的政务超市。该区创办的政务超市，荣获了首届“全国地方政府创新奖”。　　今年4月，苏健从外地来南京申办一家企业。他从网上提交申请后的一个星期，便从手机上收到了来自玄武区政务中心网上并联审批系统发来的自动短消息：您所申办的南京绿宝贸易发展有限责任公司在玄武区政务中心已通过审批，请速去领取相关证照。苏健赶回南京，手捧营业执照，高兴地说：“我是个外地人，没想到南京市政府机关的办事效率这么高。” 　　近日，记者在装饰一新的鼓楼区社区服务中心看到，这里人气旺盛，十分热闹。一了解，低保救助、优抚安置、为老服务、助残服务、婚姻登记、收养登记、法律服务、计划生育，老年人活动室、残疾人活动室、社区教育培训基地、社区信息枢纽、人力资源市场等都设在这里，真可谓名副其实的“百姓之家”。如果不方便到这里，打个96180电话，同样可以享受到有关服务。　　今年初，南京市委以一号文件的形式下发了《政治文明建设工作目标》，这是南京市首次以工作目标的形式，明确年度政治工作的要求。“目标”把“改革完善领导方式和决策机制”等10个方面的内容列入了考核范围。近日，市委书记罗志军在市委常委会上提出，按照这个年度工作目标，认真抓好落实，不断总结提高，积极探索具有南京特色的政治文明建设之路。　　民主自治创新多　　小区的事百姓议，百姓的事自己解决———这是南京市的一些社区探索实现民主自治的一个目标。　　8月21日下午，记者来到鼓楼区工人新村小区时，恰遇小区的“社区议事园”代表们正在“议事”：“我们这个小区的违章建筑主要集中在楼顶。在全市的这次‘大拆违’行动中，应该把这些楼顶违建全部拆掉。” 　　社区议事园通过设置议事箱、宣传栏，及时收集和公布议题，公开反馈意见和决议等，议事会成员由社区单位、知名人士、党风廉政监督员、社区党员和社区居民代表等组成。　　2002年12月26日晚，玄武区锁金村街道锁四社区，进行了居委会主任的“海选”。居民们不顾严寒，积极参与，表现出了极大的热情，“海选”组织科学而严密。舆论和专家普遍认为，社区居委会主任“海选”，为基层政权的改革、推进民主政治建设，提供了有益的经验，它符合十六大提出的加强政治文明建设的精神。今年，南京还将探索镇级政权负责人直选办法，开展镇级政权负责人民主直选的试点工作。　　公开产生凝聚力。“11位公司领导干部住房的地点、面积和住房的来源等信息，全部公诸于众；公司里诸如争取到了优质学校和幼儿园的入学指标、职工集资房的分配、选拔干部等‘好事’，资源和分配等相关情况，都全过程地在内部网络上公开……”南京供电公司敢于如此地公开厂务，意味着办事必须公道、正派。该公司的职工告诉记者，即使“好事”落不到自己的头上，在这样的单位工作，心理平衡，心情舒畅。　　《人民日报》 (2004年09月07日第四版)