安全监管：明察暗访好（经济漫笔）

安全监管：明察暗访好（经济漫笔）

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日05:37 人民网-人民日报

林佳　　最近，湖南省安监局（煤监局）局长谢光祥和其他副局长、党组成员等5人，分别带领5个小组，轻车简从，采取突击方式，对省内4个事故多发和重点产煤市以及重点危险化学品生产经营地区，进行了为期一周的明察暗访。结果发现，各地事故隐患触目惊心。　　据了解，谢光祥是这次暗访的倡导者和组织者。出发前，他定下了“不发通知，不打招呼，深入现场，督查督办”的原则。事后，他深有体会地说：现在看来，那种前呼后拥的督查、监察，很难发现和掌握真实情况，只有暗访才能抓到真东西。今后我们要多搞暗访。　　谢光祥的体会确实是由衷的，深刻的，是从实践中得来的。近年来，许多地方的安全监管部门经常诉苦说，安全监管没有权威，发现了事故隐患，多次下达停产整改通知，事主都不听，最终酿成重大事故。　　的确，当前安全监管中确实存在着人手不够、执法不力、手段不硬等问题。但安全监管不能只是发发通知。监管监管，就是既要监督，又要管理。只监不管，或只管不监，都不能算尽到安全监管之责。光坐在办公室里听汇报，看统计数据，是不可能做好安全监管工作的，是发现不了汇报和统计数据背后的问题的。前呼后拥式的监督，表面看来轰轰烈烈，声势浩大，但实际效果往往不大好，有些往往是做出来应付检查的，检查的一走，又一切照旧，于是，事故照样发生。人们总说安全监管“落实不下去，严不起来”，原因在哪里？其实就是落实的方式方法出了问题。靠什么抓落实？不能靠层层开会传达通知，要靠制度，靠一层一层、一个一个环节真正各司其职。在目前制度还不健全的情况下，要严起来，更需要“以勤补拙”，多深入基层实地调查，查隐患，找不足。明察暗访不失为一种有效手段。通过突击检查，发现隐患，当场督促解决。该关闭的马上关闭，该配齐设施的敦促配齐设施。而且，这样的检查和督办搞一次不行，要经常化，直到隐患彻底消除为止。　　所谓明察暗访，应该是先有暗访才能明察。因此应更为重视做好暗访。安全事故隐患多的往往是那些交通不便的偏远地区，吃、住、行各方面条件都比较差，去暗访需要付出相当的辛劳，这对安全监管队伍是个考验。然而正因如此，也就更容易了解到真实情况，发现安全生产方面存在的问题。所以，不光安全监管人员要经常下到一线去督察，主要负责同志也应该经常下去。深入实际，调查研究，发现问题，找出办法，解决问题。　　希望各地安全监管部门，从主要领导到普通干部，都能学习湖南省安监局这种做法，多多到一线去，去暗暗访一访，突击查一查，把事故真正消灭在隐患之中。　　《人民日报》 (2004年09月07日第六版)