不断提高对外开放水平（纪念邓小平同志诞辰100周年专论）

不断提高对外开放水平（纪念邓小平同志诞辰100周年专论）

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日05:38 人民网-人民日报

尚言文　　对外开放是我国的一项基本国策，也是发展社会主义市场经济的一项伟大实践。在邓小平同志诞辰100周年之际，重温他的对外开放思想，总结和回顾我国对外开放取得的伟大成就，对于我们坚定对外开放信念，进一步提高对外开放水平，具有重要意义。　　内涵丰富的对外开放思想　　对外开放思想作为邓小平理论的重要组成部分，是邓小平同志在科学总结我国历史上正反两方面经验和正确把握世界经济发展趋势的基础上提出来的。邓小平同志指出：“现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。”“关起门来搞建设是不行的，发展不起来”。党的十一届三中全会明确提出对外开放的方针，党的十二届三中全会正式把对外开放确立为长期的基本国策。这一重大决策，体现了社会化大生产发展的客观要求，是社会主义国家吸收一切人类文明成果、赢得与资本主义国家相比较优势的必然选择。　　邓小平同志倡导的对外开放是一种全方位的对外开放。1980年，我国创办了深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，这是邓小平同志亲自倡导、设计并始终关注和支持的一项崭新事业。在建设经济特区的伟大实践中，邓小平同志强调：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”在邓小平同志支持下，中央制定了沿海地区经济发展战略，要求在整个沿海地区加快开放，发展外向型经济。进入20世纪90年代以后，我国的对外开放已从沿海向沿江、沿边、内陆省区推进。　　利用外资是邓小平同志对外开放思想的核心内容之一。邓小平同志说：“利用外资是一个很大的政策，我认为应该坚持。”他十分重视对外贸易在社会主义现代化建设中的战略地位与作用，提出了发展对外贸易的战略构想，强调要扩大引进技术设备，加快现代化建设。　　正确处理对外开放与独立自主、自力更生的关系，是邓小平同志对外开放思想始终强调的重大问题。他认为，独立自主、自力更生是中国的立足点，“中国的经验第一条就是自力更生为主”，“像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行”。但是，对外开放与独立自主、自力更生是并行不悖的，“独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。” 　　邓小平同志第一次系统论述了社会主义国家对外开放的一系列重要问题，第一次把社会主义条件下的对外开放全面付诸实践，并在实践中不断总结经验，集中全党和全国人民的智慧，不断丰富和发展对外开放理论，将对外开放提升到前所未有的战略高度，从而对马列主义、毛泽东思想的发展作出了重大贡献。　　不平凡的对外开放成就　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，着眼于新的实践和新的发展，不断提高对外开放水平，取得了不平凡的成就。　　全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成。20世纪80年代，通过兴办经济特区、开放沿海港口城市、开辟沿海经济开放区等一系列开放措施，我国对外开放和外向型经济发展取得了巨大成就。这一时期，我国抓住国际上劳动密集型产业转移的历史机遇，着力发展轻纺产品加工贸易，珠江三角洲等区域快速崛起。20世纪90年代以后，以开发开放上海浦东为新起点，我国对外开放向纵深推进，在实施沿海地区经济发展战略的同时，实行沿边开放、沿江开放和内陆开放。这一时期，我国抓住国际产业结构调整和转移的难得机遇，长江三角洲等区域加速振兴，珠江三角洲等产业带全面升级。我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已逐步形成。　　贸易大国的地位已经确立。我国进出口总额从1978年的206亿美元，增长到2003年的8512亿美元，在世界的排序从第32位跃升到第4位。我国出口商品结构从粗加工、低附加值产品为主向深加工、高附加值产品为主的转变取得了显著成效，初级产品占出口总额的比重已由1980年的50．3％下降为2003年的7．9％，2003年机电产品出口2275亿美元，比1980年增长161倍，占出口总额的一半以上。先进技术和设备的进口明显增加。1980年至今，我国共进口各类先进技术近6万项，合同总额达1800亿美元。　　吸收外资取得了历史性突破。截至2004年6月底，我国累计实际使用外资5354亿美元，吸收外资已连续11年居发展中国家首位。吸收外资结构不断优化，水平不断提高。目前，外商投资的重点已从一般制造业发展到高新技术产业、基础产业、基础设施建设。尤其是近几年，外商投资于研发中心、集成电路、计算机、通信产品等高新技术的项目明显增加；我国开放服务贸易领域后，商业、外贸、电信、金融、保险等服务业已成为外商新一轮投资的热点，2003年服务业实际吸收外资144亿美元，占全国吸收外资总额的1／4以上。　　“走出去”开展对外经济合作实现重大跨越。截至2003年底，我国非金融类对外直接投资额累计达332亿美元。2003年，境外企业实现销售收入1033亿美元。对外承包工程和对外劳务合作完成营业额分别达966亿美元和271亿美元；累计外派劳务达295万人次。“走出去”的领域不断拓宽，已由初期进出口贸易、航运和餐饮等少数领域，逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域。“走出去”的层次和水平不断提升，对外投资已由早期的建点开办“窗口”发展到投资办厂、跨国购并、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式，对外承包工程从初期的土建、分包向总承包、项目管理承包、交钥匙工程和BOT等方式发展。“走出去”的促进体系和服务体系不断完善，国家不仅制定了一系列促进政策和措施，而且还通过加快政府职能转变、完善管理体制、简化审批手续，为企业“走出去”提供了良好的服务。　　加入世贸组织实现了我国与世界的互动共赢。2001年12月，我国正式加入世贸组织。加入世贸组织后，我国能够在多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下发展开放型经济，逐步消除一些成员对我国的歧视性贸易限制，并在参与制定国际经济贸易规则的过程中，推动建立公正合理的国际经济新秩序。中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。不仅中国而且世界都将从中国加入世贸组织中受益。随着对外开放的扩大，我国经济发展的空间将进一步拓展，世界各国将会在我国扩大开放中获得新的发展机遇。　　对外开放对加快现代化建设起到了巨大的推动作用。我国出口占国内生产总值的比重已由1980年的6．1％上升到2003年的31．1％。2003年，进出口税收超过3700亿元，占全国税收总额的18％；占全国注册企业总数约3％的外商投资企业工业增加值占全国工业增加值的27．2％，其出口额占工业产值的比重达47％。外资企业交纳税收4268亿元，占全国税收总额的20．9％。目前我国对外经济贸易吸纳的就业人数约为8500万。1979年至2003年，我国累计实现贸易顺差2132亿美元。国家外汇储备已从1979年底的8．4亿美元增加到2003年底的4033亿美元，居世界第二位。　　以科学发展观指导新世纪新阶段的对外开放　　坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在“三个代表”重要思想指导下，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是与时俱进的马克思主义发展观，是新世纪新阶段对外开放的重要指导思想。　　邓小平同志曾深刻指出：“中国要谋求发展，摆脱贫穷和落后，就必须开放。”我们要抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，在积极参与经济全球化进程中赢得主动，趋利避害，要靠发展、靠开放；我们要不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战略目标，要靠发展、靠开放；我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，同样要靠发展、靠开放。　　新世纪的中国，是更加开放的中国。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，以宽广眼界观察世界、分析形势，用全球战略眼光来筹划我国长远发展问题，牢牢抓住战略机遇期，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展，推动经济社会全面进步和人的全面发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大的贡献。　　《人民日报》 (2004年09月07日第九版)