我国政府促进人的全面发展

我国政府促进人的全面发展

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日05:40 人民网-人民日报

本报讯我国政府认真履行对开罗国际人发大会《行动纲领》和联合国“千年发展目标”的承诺，通过提供综合决策、法律体系、先进理念三大支持，促进经济、社会和人的全面发展。以高度负责的精神，长期不懈的实践，促使我国人口与发展领域在工作目标、工作领域、工作对象、工作方法等四个方面发生了历史性的重大转变。　　中央坚持每年全国“两会”期间召开人口、资源、环境问题专题座谈会，坚持人口与发展综合决策，将人口规划纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹考虑，协调部署，动员全社会力量，采取法律、教育、宣传、经济、行政等措施综合治理人口与发展问题。中国政府高度重视人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展总体规划。2003年，对“十五”规划中的人口和计划生育事业发展规划进行了中期评估，以促进其有效实施。在2004年中央召开的人口资源环境工作座谈会上，加强人口发展战略研究、制定中长期人口发展规划被列为政府在人口和计划生育方面需要集中力量抓好的大事。　　2003年，国家计划生育委员会被更名为国家人口和计划生育委员会，并增加人口发展战略研究等职能。通过政府机构改革，中国人口发展战略研究与人口规划工作的组织管理得到加强和完善。2004年初，正式启动了国家级的“中国人口发展战略研究”，对人口总量、素质、结构的变动趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究，为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持。　　第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法，使尊重和保护人权上升为宪法原则。2001年颁布的《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，明确公民享有避孕方法的知情选择权，国家维护公民生殖健康的各项权利。国家先后制定或修订相关法律、法规和发展规划，如《婚姻法》、《母婴保障法》、《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要》、《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）》等。在完善社会保障体系方面，政府基本建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，大力推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点，积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。　　开罗国际人发大会以来，中国政府通过积极开展计划生育优质服务试点等项目，将国际先进理念引入人口方案，开展人口和计划生育综合改革，建立符合社会主义市场经济体制的工作新机制，拓展生殖健康／计划生育服务领域，实行避孕方法的知情选择，加强技术服务网络和队伍建设，提高生殖健康／计划生育咨询与技术服务水平，改进管理模式和考核评估体系，最大限度地尊重并满足群众个性化的服务需求。　　目前，我国的人口方案正在发生意义重大的转变：工作目标从以控制人口数量为主转向稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，促进经济社会与人的全面发展；工作领域从避孕节育拓展到包括计划生育在内的生殖健康全程服务；工作对象从以已婚育龄妇女为主扩大到包括男性、青少年和老年人在内的多种人群；工作方法从行政管理为主转向依法行政、优质服务为主，并同群众特别是贫困地区群众的生产、生活相结合，受到服务对象的广泛欢迎。　　（莫丽霞　王宁）　　《人民日报》 (2004年09月07日第十四版)