市场化构筑平台：发展资金解决了

市场化构筑平台：发展资金解决了

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日07:59 成都日报

四川新闻网-成都日报讯　　———青羊区推进城乡一体化综述（下）　　推进城乡一体化的项目需要资金的支持，但钱从哪里来？项目从哪里来？青羊区委书记王忠林告诉记者：“建立以市场化配置资源的机制是推进城乡一体化的关键再走过去靠政府投资建项目的路子将会山穷水尽。”青羊区在创新发展理念、寻求发展新路上大胆创新，通过市场化构筑平台公司化运作项目，解决了“钱从哪里来”的问题，为城乡一体化提供了发展动力。　　民间资金为工业夯实基础　　一段时间以来，青羊区曾因政府投入打造工业园区而举步维艰。痛定思痛后，青羊人从把政府介入微观经济发展转变为宏观经济调控管理，走出了市场化建设园区的新路子，当起了“甩手掌柜”。　　该区吸引民间资本组建了青羊工业建设有限公司，由该公司对面积达4300余亩的青羊工业集中发展区实施基础配套、厂房建设和招商引资工作，年内融资4亿元，完成投资1.5亿元，解决了园区建设的资金瓶颈，并带来了招商引资的良好势头，曾经“山穷水尽”的建设项目转眼呈现出“柳暗花明”的景象。　　尝到了甜头，青羊区又以未来土地收益权与市政府联合组建了成都市兴光华建设有限公司，让该公司经营8000多亩土地，光华大道和青羊新区基础设施配套建设的资金问题都迎刃而解。　　与此同时，该区又利用黄田坝片区等处5000余亩土地经营权，成立了成都市青羊区建设投资有限责任公司，对基础设施配套和土地整理，实施旧城改造，今年将融资5亿元。　　公司化运作“农民集中居住点” 　　“我建议，咱们居住的小区内也应该设立沙龙，建立俱乐部，让大伙有足够的文化活动空间，像城市人那样过上有品位的生活。”这是不久前，记者在青羊区专门为村民修建的居住小区———文家新城规划设计展示上看到的动人一幕，因为有了充裕的资金保障，农民的集中居住区也有了可以与城市高尚社区媲美的条件，于是文家街办有关人士和小区的建设者共同组织村民前来参观他们未来的住宅，让他们提出自己的“规划”方案。　　在农民向城市新区集中方面，青羊区目前已规划了联工、培风、高坎、盐井、乐平等五个农民集中居住点，为全区80％，四万多农民建设新型居住小区，让他们的居住环境首先达到城市的标准。据介绍，五个集中居住点目前都已找到了“婆家”，实现了公司化运作。　　到明年年底前，青羊区将有4500余户居民搬进新家集中居住。如今的青羊区，“公司运作”已进入社会经济建设的方方面面，也进入了“土地向业主集中”的全过程，青羊区就先后引进了11家园林绿化公司，实现了3000多亩土地向业主集中。截至目前，全区各类土地流转达到了1.4万亩。　　整合包装盘活存量资源　　记者在青羊区采访中了解到，闲置8年之久的原长业大厦目前正处于热火朝天的建设之中，明年3月这座占地1.75万平方米的“烂尾楼”就将被建成一座富丽堂皇的星级酒店；停工近10年的时代凯悦和精图大厦工程也正在紧锣密鼓的施工，即将为骡马商圈注入新的活力……截至目前，位于青羊区内的12个停工项目中的6个项目已经复工建设，另有3个项目将在9月底前复工。　　青羊区按照“发现增量、转化存量、激活主体、整合资源”的思路，积极整合包装、处置变现等方式，把盘活资源与招商引资结合起来，充分调动市场主体的积极性，对存量土地、闲置土地、烂尾楼进行了分类处置。由政府职能部门和业主组成停工工程业主委员会，帮助业主协调建设过程中遇到的消防、水电等困难，督促建设进度。同时，由区领导分工负责对已批准征用而未实施拆迁和已完成拆迁的15宗共2695亩土地，进行统筹组织、督促实施土地的拆迁安置和招商运作。预计今年将有713亩存量土地上市拍卖，可形成至少11亿元投资。　　“搞好规划，准备好载体，以平台吸引市场主体，用资源换取投入资金，思路打开了，出路也就开阔了。”青羊区委书记王忠林接受记者采访时由衷感慨。“更为重要的是，坚持市场配置资源的思路推进城乡一体化，更触动了全区干部群众解放思想、转变观念、改进作风。” 　　李德全记者赵一