9月6日《深圳商报》A4版刊登了一条消息，说是汕尾某出租车公司数十台的士，在深圳集体驻点非法营运时被管理部门查处。这使笔者想起2001年9月7日的一则消息：市交通局运管人员在执行公务时，遭到30多名外地的士司机围攻，8人被打，2人致伤。
整整3年时间过去，虽然主管部门为清理整顿深圳出租车营运市场想尽办法并作出不懈努力，但情况似乎并未明显改善。那么，究竟是什么使外地出租车能够如此长时间、大规模地盘驻深圳营运？是什么使外地的士司机不惜以身试法铤而走险？
其实，究其原因还得从深圳的士自身的发展历程说起。起步之初，管理部门公开拍卖牌照，定额投放运力，使深圳出租车迅速步入良性发展轨道。然而，十年过去，深圳的士不仅运价始终未变、起步价、每公里单价均长期高居国内各大城市之首，而且运力也无更多投放，始终保持在8505台左右。
而十年间，深圳这座城市却发生了太多变化：人口急剧增多，城区迅速外移，市民打的出行的需求越来越大。供不应求的矛盾，使深圳出租车营运市场具备了极强的诱惑力。于是，大量蓝牌车、套牌车、假冒车不断涌入，一些早年在深圳开出租车的司机，纷纷转至周边城市承包的士，然后杀回深圳，以低成本、低运价与本地的士展开市场争夺战。同时，越来越多的蓝牌车也加入到这一行列，依靠低运价吸引本地客源。在外地车和蓝牌车的不正当竞争压力下，本地的士司机不堪重负，只能多拉快跑，这导致交通事故隐患多多，服务水平下滑，乘客多有抱怨。
“天下攘攘，皆为利往”。市场无情，却很真实。一位交通专家曾向笔者感叹：你维持高运价，只会使以低运价抢客的外地车、蓝牌车更有市场；你不投放运力，只会使外地车、假冒车的载客率更高；你虽然不断上路查处，但监管的成本只会越来越高。因深圳出租车营运牌照均由拍卖而来，由此导致本地出租车经营成本居高不下，所以，调整运价、增加运力成为政府部门降低管理成本、提高管理成效的惟一办法。虽然降低运价可能会影响出租车企业的收益和司机的收入，但是，在暂时少吃一口苹果和根本吃不到苹果之间，相信大多数会选择前者。
古人云：“世易时移，变法宜矣”。当市场需求和营运环境发生变化的时候，深圳的士业也必须顺“市”求变。
值得期待的是，备受市民和的士司机关注的的士运价调整已经提上议事日程，调价听证会召开在即。此次，政府主管部门做了大量工作，共提出四套调价方案，以期获得消费者、的士司机、企业三方都满意的结果。其实，无论结果怎样，只要是真正从消费者的利益出发，从市场的实际需求出发，从根子上对症下药，任何变化都是会获得事半功倍效果的，也必定会促进深圳出租车行业健康持续发展。其中最关键的，则是通过合理的运价调整、适当的运力投放，解开出租车管理的“死结”。
作者:鲁军
