“一费制”能否终结教育乱收费？

“一费制”能否终结教育乱收费？

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日09:01 沈阳晚报

秋季新学年伊始，我国中小学义务教育全面推行“一费制”。这一被认为是最有效根除乱收费顽疾的良药，旨在让老百姓教育消费得明明白白。　　但一个显而易见的事实是，最昂贵的乱收费———“择校费”并未包括其中。这样的“一费制”，会不会成为“出场秀”？广为诟病的教育乱收费真的无药可治吗？“一费制”并非“一费”了之　　按照教育主管部门的说法，“一费制”，就是对学杂费、书本费由有关部门规定一个最高收费限额。按理说，义务教育有了“明码标价”，既可减轻学生家庭的经济负担，又能在一定程度上规范学校收费管理。更何况，“一费制”去年试行就为广大农村中小学家庭减轻负担17亿元人民币。　　然而，业内人士提出，这个“一费制”并未将涉及学生家长额外负担的教育收费项目完全纳入，如择校费、补课费、校服费……这给乱收费留了很大“口子”。　　———“一费制”就是收一次费？虽然各地对“一费制”所限定的具体范围，多是杂费、课本费和作业本费三费合一，有的包括信息技术教育费，但多数家长说这只是义务教育阶段学校收取全部费用中的一小部分，像住宿费、校服费、卫生保健费等，都是教育和物价财政部门核准的学校代收代办项目。这些项目如何收，没有明确规定。　　———约束“小头”放松“大头”？除了上面列出的代收代办项目，家长们反映最强烈的就是少则几千、多则几万元的择校费。事实上，公开的择校费还只是保底价，附带的赞助费更是高得惊人。　　———“学校乱收费，你随时可以打电话举报”，这被认为是堵住乱收费“漏洞”的又一法宝。然而，现在很多家长苦恼的是学校不收这赞助费。名校总共就这么多座位，大家都想争，又有多少家长敢再冒风险去举报，去破坏这个潜规则呢？择校费：绕不过的坎？　　北京有色设计研究总院的程女士说，现在的“一费制”规定，九年义务教育由各级政府负责，学校不收学费，可收取适当的杂费，学校可代收课本费。这里面包含的内容还是太窄了点，对于像择校费之类的规范，似乎显得“苍白”无力。　　据教育部门人士介绍，择校费产生于上个世纪90年代，当时，不少中学出现了“借读费”这个新的收费项目，不过往往只有几百元。随后，这个价码开始跃进式的翻番，“借读费”也逐渐被“择校费”代替。　　对一些城市家庭来说，一年不吃不喝，收入刚好够给孩子掏择校费；而对农民家庭来说，已经不仅仅是负担问题，而是面临着借债上学还是辍学的选择。　　来自江苏睢宁县梁集中学的校长刘兴国算了笔账：全校2800多名学生，去年所交费用合计47万元，预算内的公共教育拨款没到位，年底时学校透支了十多万元。如果“一费制”实行后政府相应公用支出拨款仍不到位，学校就将面临生死存亡的考验。　　教育乱收费能不能止于“一费制”？北京十一学校一位王姓老师说，如果一个制度、一项法规仅仅是令学校“不敢乱收费”，而不能使学校“不必乱收费”的话，那也只是权宜之计，不能从根本上解决问题。平衡教育资源势在必行　　专家提出，政府通过一费制规范乱收费的初衷是好的，学生家长们也普遍欢迎“一费制”的实施，但忧心的是“上有政策下有对策”。原来讲“学校乱收费，校长就撤职”，但同普遍存在的择校热而言，受处理的责任人还是太少了。　　择校费的根源，在于教育资源分配的不均衡。校与校之间实力的巨大差距最终制造了择校费这个“怪胎”。教育专家说，要消灭这个“怪胎”，必须对症下药，治本之策就是走扩大优质资源，走均衡发展之路，使各学校的差距越来越小。　　注重对教育均衡的关注，在某些层面上又表现为对教育公平、机会均等的关注。对此，辽宁、山东一些省市已进行了积极探索。如将好初中的全部或部分招生指标根据在校生人数按比例分配给附近的各个小学，择优选送，实行社会监督；将重点高中的招生指标按一定比例分配给各个初中学校，通过生源均衡推进教育发展均衡。新华社北京9月6日电记者陈芳李俊义