新华网呼和浩特9月7日电（记者李泽兵、陆遥）针对近期一些部门、专家关于“粮食减产主要原因是退耕还林造成的”看法，在7日举行的全国退耕还林、退牧还草现场经验交流会上，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任王志宝认为，这种认识是片面和不正确的，不能简单地把退耕还林与粮食减产划等号，退耕还林工程更不会对我国粮食安全造成影响。
王志宝指出，由于全国粮食产量连续4年减产，库存急剧下降，粮食供求关系发生了变化。当前的问题是如何正确分析和认识我国粮食减产的主要原因，并有针对性地采取措施。对这一重大问题，必须采取客观、全面、实事求是的科学态度。
他说，今年，国家统计局农调队就退耕还林对全国粮食生产的影响进行了跟踪调研。调研采取随机抽样的方法，在西部地区的四川、陕西、内蒙古、甘肃4省12县19个重点退耕村进行，并对2200个退耕户进行抽样，对260个退耕户进行典型调查。调查结果显示，退耕还林导致的耕地面积减少致使全国粮食产量下降1．5％左右，计75亿公斤左右。但同时退耕还林又改善了生态环境，减少了水土流失，特别是部分地区配合退耕还林加强了川地、缓坡耕地农田基本建设，提高了粮食单产，单产提高所增加的粮食产量接近50亿公斤，相抵之后影响不大，只有25亿公斤左右。
王志宝分析，粮食减产的根本原因，一是由于种粮效益比较低，农民增收缓慢，因此调整种植结构，减少了粮食种植面积；二是由于经济高速发展，城市化步伐加快，占用大量良田搞公共设施、房地产及开发区建设等；三是大量的农民工进城务工，致使有些地方弃耕撂荒严重。
王志宝说，退耕还林的耕地大部分是水土流失、荒漠化严重、粮食产量低而不稳，甚至是十年九不收的耕地。在退耕还林地区，政府和农民加强了口粮田的农田水利设施等基本建设，使粮食总体减产很少，有的甚至还实现了增产。
