对华政策逐步变化布什欢迎中国和平崛起(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月08日00:13 四川新闻网

　　中国西部网消息

布什9月1日在俄亥俄州首府哥伦布市举行的竞选大会上发表演说

　　美国共和党全国代表大会日前在纽约落下了帷幕。谋求连任的美国总统布什正式成为共和党总统候选人。在这次大会上，共和党还推出了该党角逐2004年大选的政治纲领，其中有关中美关系和对华政策的内容具有新意，因而立即引起了国际舆论的特别关注。

　　华盛顿的分析人士注意到，与2000年的政治纲领明显不同的是，以布什总统为首的共和党在今年的政纲中不再将中国看成是美国的“战略对手”，而且对“一个强大、和平与繁荣的中国的崛起”表示欢迎。在事关中美关系大局的台湾问题上，共和党也明确表示反对单方面改变台海现状。分析人士认为，上述变化显示出共和党正在努力调整其对华政策，这将对中美关系的前景产生积极影响。

　　从“战略对手”到“欢迎崛起”

　　4年前，当乔治·W·布什代表共和党首次竞选总统时，共和党的竞选政纲关于对华关系的部分是这样写的：“美国在亚洲的主要挑战是中华人民共和国……中国是美国的战略对手，而不是战略伙伴。我们与中国打交道时不存恶意，但同时也不抱幻想。一个新的共和党政府将理解中国的重要性，但不会将中国置于其亚洲政策的中心。”

　　在台湾问题上，2000年的共和党竞选政纲重申了历届美国政府坚持的“一个中国”政策，但强调这是建立在中国大陆不对台湾使用武力的原则基础之上的。政纲强调，如果中国政府以武力实现国家的统一，那么美国将根据《与台湾关系法》，帮助台湾进行防御。

　　4年过去了，布什又代表共和党竞选谋求连任，但该党竞选政纲关于对华政策的阐述却发生了重大变化。政纲讲到中美关系的部分是这样开头的：“共和党人相信美中关系是我们推动亚太地区稳定、和平与繁荣战略的重要组成部分。我们欢迎一个强大、和平与繁荣的中国的崛起。”在这里，再也看不到将中国视为美国“战略对手”的说法，取而代之的是强调美国正在布什总统领导下寻求与中国“发展建设性关系”。政纲还特别谈到了中美双方在打击恐怖主义、维护朝鲜半岛和平与稳定等重大国际问题以及共同应对环境恶化威胁等方面的合作。

　　在提到台湾问题的地方，共和党今年的政纲基本上是老调重弹，但美国媒体也注意到了与4年前的区别——这就是多了“美国反对任何一方单方面改变台海现状”这样一句话。

　　布什对华政策逐步发生变化

　　就共和党政纲的变化，本报记者采访了美国密歇根大学政治学系教授、著名的布鲁金斯学会客座研究员李侃如。李侃如曾在克林顿政府中担任白宫国家安全委员会亚洲事务部门的资深主任，并发表过多部关于中美关系的专著。

　　李侃如指出，共和党在最新的竞选纲领中刻意去掉了中国是美国“战略对手”的说法，反映了中美关系从“9·11事件”之前直到如今的演变。在“9·11事件”发生前，很多共和党人都认为中国是美国的“战略对手”，但自“9·11事件”以来，中美两国在国际反恐斗争中进行了成功的合作，反恐战争是布什政府对外政策的重中之重，因此布什总统实际上早就把中国当作某种程度上的“战略伙伴”了，他不会接受“中国是‘战略对手’”这样的提法出现在共和党的政纲中。

　　针对今年共和党政纲中关于台湾问题的论述新增了“美国反对任何一方单方面改变台海现状”这句话，李侃如指出，这是布什总统去年12月在白宫与温家宝总理举行会谈时所做的原则性表态，共和党政纲只是在重复他当时的说法。

　　当时，两岸关系正因台湾陈水扁当局顽固坚持举行所谓“防御性公投”而出现波动，布什总统与温家宝总理在会谈后共同会见记者时曾被问到美方是否认为台湾应取消“公投”，布什表示，台湾领导人的言行表明，他们可能要单方面做出改变台海局势现状的决定，美国反对台湾这么做。对于布什在台湾问题上立场的变化，李侃如说，布什在2001年就任总统前从未担任过与外交政策有关的职务，对台湾问题并没有深入研究；就任总统后不久，布什曾公开表示“要不惜一切代价保卫台湾”，这正说明了当时他对台湾问题的了解还不够透彻，但从2001年后期开始，布什对此问题的了解明显加深了，他开始认识到台海两岸的实际状况及美国的利益所在。因此，布什政府的台湾问题政策也相应发生了变化。

　　专家点评布什对华政策

　　谈到如何评价布什政府过去3年多的对华政策时，李侃如认为是“成败参半”。

　　李侃如说，一方面，布什政府愿意在反恐及一些双边事务上与中国进行合作，他所采取的立场比2000年共和党政纲中阐述的对华政策要灵活。李侃如对此表示赞赏。

　　但他同时指出，布什总统在上任初期曾向台湾发出过错误的信号，他后来逐渐地改变了这种做法，但台湾方面仍然认为不管他们做出什么举动，布什政府都会无条件地支持他们。之所以出现这种情况，是由于布什政府在实施其外交政策时不够谨慎，未能清楚地告诫台湾当局：应当约束自己的行为。因此从总体上看，美国政府对此问题的处理不够成熟。

　　李侃如说，如果布什能够在11月的大选中成功获得连任，相信他在第二个任期内的对华政策将会同他第一任内后期的政策保持一致。在过去3年多里，布什在处理中美关系上已经花了大量时间和精力，他可能自认为在这一问题上已经有很多正确的想法和政策。

　　但李侃如担心布什不能很好地协调政府内的各部门，以便推动中美关系健康发展。李侃如说，过去的一些事情表明，有时候布什总统说美国应该做“X”，但国防部做的可能是“Y”，国务院做的可能是“Z”，国家安全委员会可能也有不同的想法。李侃如说，布什的公众形象是一位强有力的领导人，但实际上他并没有管好自己的下属。布什手下官员的观点经常大相径庭，他们所做的有时和总统的要求有一定差距，但布什对这种现象没有给予充分重视。

　　小资料美国共和党对华政策的演变

　　美国共和党在每4年一次的总统选举前都要发表竞选政纲，自1956年起它开始在政纲中谈到对中国的政策，当时它只用了78个单词。自1972年尼克松访华后，在共和党的政纲中，中国的份量明显增强了——

　　1972年的政纲称尼克松总统此前的中国之行是一个历史性里程碑，称双方之间的敌视开始转向坦率的磋商，双方都认为加强贸易和文化交流有助于增加两国人民的了解。

　　1976年的政纲为中美关系单列了一个小标题，称与中国恢复联络是对亚洲和世界未来有重大影响的事件，表示将与中国加强贸易和其它往来。但政纲同时表示将遵守与《与台湾关系法》。

　　在1980年的政纲中，共和党表示认识到了中国在世界事务中越来越重要，将继续与中国发展关系，政纲强调两国关系应建立在互相尊重、互惠的基础之上。政纲批评卡特政府对待台湾的态度，表示任何用武力改变台湾现状的行动都将被认为是对地区和平的威胁。

　　1984年的政纲赞扬了里根总统为发展中美长期关系所做的努力，称两国虽在多个领域存在根本分歧，但双方都有一个重要的共同目标：反对苏联扩张。

　　1988年的政纲欢迎中国的经济改革，并表示希望双方互利的贸易继续扩大。

　　1992年的政纲称将继续与中国进行接触，同时重申对台湾的安全承诺，表示支持台湾加入《关税与贸易总协定》。

　　1996年的政纲称与中国的关系将建立在对中国军事潜力、人权的观察基础上，并重申坚持《与台湾关系法》。

　　2000年，政纲称中国是“战略对手”，并第一次明确提出要帮助台湾防卫。

　　2004年，政纲删除了“战略对手”的说法，关于对华政策的内容有1页多，是历年来篇幅最长的表述。政纲还表示支持布什缩小双方分歧的努力，并表示不会允许这些分歧影响双方的合作。　(记者李永敬)来源:国际在线【编辑:韩玉丽】相关报道