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城市房屋拆迁有四大问题

http://www.sina.com.cn 2004年09月08日08:19 南方日报

  城市房屋拆迁有四大问题

  有关部委正起草处罚条例以遏制公务员违法行为

  本报讯(记者/王长庚 黄影霞 通讯员/穗建宣)在昨日召开的“城市拆迁资源计划”系统建设与应用研讨会上,建设部有关负责人坦言,目前城市房屋拆迁至少存在四大问题。该负责人同时透露,建设部正在配合最高人民法院出台关于城市房屋拆迁的司法解释;国家有关部委正在起草处罚条例,以遏制公务员在拆迁管理中存在的违规违法行为。

  居民开墙破洞搞商业不完全按照商业性补偿

  昨日,建设部房地产司负责人介绍,对于城市拆迁,中央提出四项任务:第一,严格按照城市总体规划和经济发展规划来合理确定拆迁规模。怎么样来合理确定呢?就是通过制定中长期规划和年度计划来予以保证。第二,规范拆迁行为,今年陆续出台了一些制度,重点是对政府部门的拆迁行为,包括补偿价格、裁决制度、强制拆迁等的规范。第三,完善房屋拆迁政策。比如,由于历史原因,部分城市房屋没有办理手续或者手续不全,那么到底要不要补偿,如何补偿,怎么样体现这些人的合法权益;20世纪90年代为解决就业问题,部分单位或居民开墙破洞搞商业,商业补偿和住宅补偿是不一样的,那么是给予商业补偿,还是给予住宅补偿,现在基本明确不完全按照商业补偿。拿了营业执照的,为住宅补偿,再增加适当的补偿。第四,加大城市房屋拆迁中违规违法的处罚力度,遵循“群众利益无小问题”的原则。

  东部地区拆迁占全国62%

  建设部负责人透露,据不完全统计,去年全国城镇房屋拆迁面积达1.56亿平方米,相当于商品房居住面积的48.5%,基本上是拆一个平方米,盖两个平方米。从地区看,东部地区的拆迁量占全国的62%。西部为11.6%,中部为26.4 %。拆迁规模大部分与经济发展相适应。从省市来看,有5个省市拆迁面积增长幅度较快;有3个省在1000万平方米以上。全国有一半的省会城市拆迁面积突破了100万平方米。

  拆迁总量将明显减少

  建设部有关负责人分析,在城市房屋拆迁方面存在四个问题。第一,补偿标准问题,评估标准还没和市场接轨。第二,拖欠、挪用、滞留安置资金。该负责人举例,有一个拆迁户,房子被拆了8年,还没有拿到补偿金,也没有给安置房,开发商已经倒闭。第三,程序性违法问题时有发生。例如,个别项目在程序不到位的情况下,采取停电、停水等强制措施,激化矛盾,甚至与黑社会勾结起来,野蛮拆迁,有的地区还采取株连政策。有些项目违规审批,带来严重的后遗症。部分开发商随意变更规划条件,却不告之当事人。第四,对被拆迁的困难家庭妥善安置重视不够。有的新房面积过大,价格过高,老百姓没有能力承受。

  该负责人透露,建设部将出台系列措施,确保拆迁总量在去年的基础上有明显减少。如无规划,除了关系到国计民生的重大项目外,一律停止。建设部正在配合最高人民法院出台相关条例,为最高人民法院提供一个司法解释;同时,有关部委起草违规违法行为处罚条例,严惩在房屋拆迁中违法违规的公务员。

  该负责人还说,8个部委针对目前房屋拆迁中暴露出来有共性的东西,准备出台一个指导性意见,逐步规范房屋拆迁行为。

  图:

  拆迁是城市成长中的阵痛。本报资料图片


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