城市房屋拆迁有四大问题

　　有关部委正起草处罚条例以遏制公务员违法行为

　　本报讯(记者／王长庚　黄影霞　通讯员／穗建宣)在昨日召开的“城市拆迁资源计划”系统建设与应用研讨会上，建设部有关负责人坦言，目前城市房屋拆迁至少存在四大问题。该负责人同时透露，建设部正在配合最高人民法院出台关于城市房屋拆迁的司法解释；国家有关部委正在起草处罚条例，以遏制公务员在拆迁管理中存在的违规违法行为。

　　居民开墙破洞搞商业不完全按照商业性补偿

　　昨日，建设部房地产司负责人介绍，对于城市拆迁，中央提出四项任务：第一，严格按照城市总体规划和经济发展规划来合理确定拆迁规模。怎么样来合理确定呢？就是通过制定中长期规划和年度计划来予以保证。第二，规范拆迁行为，今年陆续出台了一些制度，重点是对政府部门的拆迁行为，包括补偿价格、裁决制度、强制拆迁等的规范。第三，完善房屋拆迁政策。比如，由于历史原因，部分城市房屋没有办理手续或者手续不全，那么到底要不要补偿，如何补偿，怎么样体现这些人的合法权益；20世纪90年代为解决就业问题，部分单位或居民开墙破洞搞商业，商业补偿和住宅补偿是不一样的，那么是给予商业补偿，还是给予住宅补偿，现在基本明确不完全按照商业补偿。拿了营业执照的，为住宅补偿，再增加适当的补偿。第四，加大城市房屋拆迁中违规违法的处罚力度，遵循“群众利益无小问题”的原则。

　　东部地区拆迁占全国62％

　　建设部负责人透露，据不完全统计，去年全国城镇房屋拆迁面积达1.56亿平方米，相当于商品房居住面积的48.5％，基本上是拆一个平方米，盖两个平方米。从地区看，东部地区的拆迁量占全国的62％。西部为11.6％，中部为26.4　％。拆迁规模大部分与经济发展相适应。从省市来看，有5个省市拆迁面积增长幅度较快；有3个省在1000万平方米以上。全国有一半的省会城市拆迁面积突破了100万平方米。

　　拆迁总量将明显减少

　　建设部有关负责人分析，在城市房屋拆迁方面存在四个问题。第一，补偿标准问题，评估标准还没和市场接轨。第二，拖欠、挪用、滞留安置资金。该负责人举例，有一个拆迁户，房子被拆了8年，还没有拿到补偿金，也没有给安置房，开发商已经倒闭。第三，程序性违法问题时有发生。例如，个别项目在程序不到位的情况下，采取停电、停水等强制措施，激化矛盾，甚至与黑社会勾结起来，野蛮拆迁，有的地区还采取株连政策。有些项目违规审批，带来严重的后遗症。部分开发商随意变更规划条件，却不告之当事人。第四，对被拆迁的困难家庭妥善安置重视不够。有的新房面积过大，价格过高，老百姓没有能力承受。

　　该负责人透露，建设部将出台系列措施，确保拆迁总量在去年的基础上有明显减少。如无规划，除了关系到国计民生的重大项目外，一律停止。建设部正在配合最高人民法院出台相关条例，为最高人民法院提供一个司法解释；同时，有关部委起草违规违法行为处罚条例，严惩在房屋拆迁中违法违规的公务员。

　　该负责人还说，8个部委针对目前房屋拆迁中暴露出来有共性的东西，准备出台一个指导性意见，逐步规范房屋拆迁行为。

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　　拆迁是城市成长中的阵痛。本报资料图片