大江网讯［江西日报］ 记者王良好报道：记者在8月下旬召开的全省基层信访工作经验交流会上获悉，为有效解决当前越级访、重复访和集体上访难题，各地把信访窗口前移到村、组、墟场，发动群众办信访，尽力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护了稳定，促进了发展。
实施宝塔形信访工作管理模式，有效化解城乡插花地带的上访潮。湖坊镇地处南昌
市城东，有19个村委会、7个居委会，居民10万，流动人口7万。辖区民营企业1000多家，餐饮、娱乐场、集贸市场、大型综合市场140多家，点多面广。随着经济快速的发展，随之而来的土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障等涉及群众切身利益的问题日益突出，上访人员情绪激动，导致该镇信访工作一度陷入被动局面。面对矛盾和问题，该镇党委不回避、不绕弯，首先在健全信访机制上下功夫，形成“纵向到底，横向到边，直接到户，不留死角”的宝塔形信访管理网络，并与镇、村干部的职务升降、年终奖金、福利待遇挂钩，使一些热点、难点问题早知道、早解决。
前年，一浙江客商租永人村一块地建服装市场，因资金不到位处于停工状态，造成拖欠3个施工单位和200多名民工工资，还挪用了120多个摊位、店面业主的押金，问题久拖不决，导致民工、业主多次越级上访。今年在永人村依法解除了与该客商的合同后，由镇、村先垫付70多万元资金，付清了欠款，从根本上化解了矛盾。今年以来，到镇里上访的人数同比下降73．5％，无一例越省、进京上访。
多为农民办实事，解难题。土塘镇是都昌县最大的乡镇，全镇23个村（居）委会，农业人口5．6万人。历年来，该镇党委视群众信访为“第一信号”，建立了镇、村、组三级信访工作网络，村委会设信访调解小组，自然村设信访协调员，触角直接到农户。今年“双抢”期间，旱情十分严重，珠光村汪家山组无水插二晚禾，抽水必须用邻村江浒湾水源，争水纠纷一触即发，镇党委书记得到信息立即赶到现场，召集双方村民代表协商，经耐心细致的工作，终于使双方达成协议，制止了一场械斗，保障了二晚顺利栽插。
开通热线，吸纳群众参与，消化信访量。新余市政府及县、乡（镇）开通了为民服务热线，真正做到“民有所呼，我有所应”，直接答复群众来电所反映的问题，既方便了群众，又有效地减少了信访量，而且真正做到有问必答，有答必办，有办必复，为群众解决了许多实实在在的问题，被广大群众赞誉为“连心线”。对于信访老户，该市采取召开由信访人及其亲属、基层干部、信访人的知情人代表，以及信访人反映的问题所涉及的单位、部门派员参加的信访见面听证会。先由信访人提出事由和要求，再由与会人进行答复与质证，形成纪要告之信访人。通过政策、法律教育，亲属劝导、群众开导，该市成功化解了三起信访难题。
推行农村流动信访接待站。为了解决群众信访难，丰城市有关乡（镇）抽调纪委、政法委、公安，法院、农业局、土管局、税改办、信访局等单位组成的农村流动信访接待站，定期下乡，把信访窗口前移到村、墟场，宣传党的方针、政策、法律、法规，就地为群众排忧解难，深受群众欢迎。
(大江网-江西日报)
