冯建荣

　　2005年1月，实施30多年的纺织品配额制度将被全面取消。在后配额时代，我国纺织业将面对更全面、激烈的竞争。如何抓住机遇，应对挑战？

　　———企业对内要加强自控和自律，切勿按照“价格下跌、数量上升”的思维运作，而应从提升产品科技含量出发，开发生产高端产品

　　———政府要广泛宣传，推动纺织业经营方式的转变，加快纺织业自身结构的调整，创造更加公正公平的生产贸易环境

　　———关键还是人，其中起决定作用的是站在市场经济第一线、直接参与市场竞争的广大企业家

　　从2005年1月开始，实施了30多年的纺织品配额制度将被全面取消，我国纺织业的发展将由此进入机遇与挑战并存的后配额时代。这是一个竞争更充分、更激烈、更全面的时代。作为中国十强县、中国十大纺织产业基地，浙江省绍兴县必须先人一步，快人一拍，紧紧抓住机遇，主动迎接挑战，率先拥抱纺织业的春天。

　　后配额时代竞争更充分，积极抢抓机遇

　　纺织品出口配额的取消，有利于为全球纺织品贸易创造一个公平的竞争环境；有利于在全球范围内配置资源，促进纺织品结构的调整；有利于为全球的消费者提供更好的产品和更好的服务。对于企业来说，最直接的效应就是降低成本和扩大市场，从而使企业在更公平更充分的环境中参与竞争，在更广阔更开放的市场上开展贸易。因此，出口配额的取消，对绍兴纺织业是机遇。

　　目前，约有100个国家和地区向美国市场出口服装。随着配额的取消，一些国家的纺织服装业将失去市场竞争力。预计10年后，除了享有对美出口特惠待遇的国家之外，对美纺织品服装出口国将减少到12个左右。中国、印度和巴基斯坦等可能将是美国市场的大赢家。据预计，中国纺织品在没有任何限制的美国市场上的份额将增加2倍，达到30％。

　　绍兴县经济综合实力连续15年名列浙江省之首，位列全国前茅，参与国际竞争有良好的实力基础。就县域而言，绍兴纺织业拥有三个全国之最：一是设备最好。拥有各类织机3．4万台，无梭率达86％。二是产能最高。年产各类化纤原料85万吨，约占全国的3．4％；年产化纤面料37亿米，约占全国的30％；年印染加工量70亿米，约占全国的28％；年产各类服装1．7亿件，约占全国的1．2％。三是市场最大。中国轻纺城市场日客流量10万人次，上千名外商常驻其中，万余家贸易公司经营着近万类纺织品种，去年成交额246亿元。

　　绍兴县外贸出口尤其是纺织品出口增势强劲，为更好参与后配额时代的竞争奠定了良好的市场、信誉和经验基础。2003年，全县自营出口23．7亿美元，增长63％，其中纺织品出口占90％以上，外销率达48％，34％销往欧美市场。今年上半年，完成自营出口14．5亿美元，增长54％，绝对额继续居全省首位；加工贸易取得新突破，完成7752万美元，增长117％。可以说，绍兴县有机会成为后配额时代最大的受益者之一。

　　后配额时代竞争更激烈，主动应对挑战

　　竞争更加充分，预示着竞争的更加激烈。认为取消了配额，就可以刀枪入库、万事大吉的思想，是十分幼稚的。回顾历史，贸易自由化从来就不是绝对的自由。纺织企业不要过于乐观，因为发达国家可能继续制造大量技术壁垒，阻挡中国纺织品的出口。同时，其他纺织品出口大国的竞争，中外企业品牌意识的差异等非关税壁垒的设置，将成为后配额时代纺织品出口的主要威胁。我们只有攻坚克难，积极应对，才能在日益复杂多变的国际贸易环境中争得主动。

　　为此，绍兴县将在致力建设国际纺织品制造中心的同时，致力建设国际纺织品贸易中心。力争到2007年，全县自营出口额年均增长35％左右，纺织品外销率达到55％左右，有10家企业自营出口超1亿美元，100家企业自营出口超1000万美元。完善与国际接轨的金融、物流、通信及其他城市公用设施，初步形成国际性中央商务区。集聚一批国际纺织品采购商，外商常驻贸易机构超过100家；完成中国轻纺城市场的改造升级，把柯桥初步建设成为具有较高知名度的国际性纺织品集散中心。

　　为了实现上述战略目标，绍兴将围绕企业创利、政府创税、国家创汇和社会就业的“四赢”目标，推进出口转型。

　　出口转型，首先是产品的转型，逐步从数量型出口向质量型出口转变。一方面，要优化纺织业内部结构，拉长产业链，提高整体质量。另一方面，要多管齐下，提高纺织产品个体质量。通过开展“染整革命”，进一步提高印染加工的附加值；通过开展技术革新，提高具有较高科技含量的纺织新产品的研发水平和生产能力；通过加快品牌培育，扩大服装家纺产品的出口。

　　出口转型，也是市场的转型，逐步从原来的中低档市场为主向中高档市场为主转变。要大胆走出去，在继续参加国内展会的同时，积极参加境外展会，设立境外窗口，建设加工直销基地。要积极引进来，大力引进国际贸易机构落户柯桥，走以外贸促外贸之路；大力引进投资规模大、科技含量高、环境污染少、能拉长产业链的真正的外商独资项目，走以外资促外贸之路；大力引进发达国家价廉物美的原材料、先进实用技术和生产装备，走以进口促出口之路。

　　出口转型，还是贸易方式的转型，逐步从一般贸易为主向一般贸易与加工贸易并举转变。加工贸易是国际贸易的主流，是绍兴县新一轮外贸出口的主要增长点。今年，绍兴县要努力实现加工贸易出口“123”的目标，即有实绩企业超100家、增幅超200％、总额超3亿美元，加工贸易出口占总出口额的比重提高6个百分点，达到10％。要加强政策引导，开展竞赛活动，实行要素供给的倾斜。要加强培训辅导，进一步提高发展加工贸易、服务加工贸易的能力和水平。

　　后配额时代竞争更全面，接受严峻考验

　　竞争的更加充分和激烈，不可避免地会带来竞争的更加全面。后配额时代的竞争，将贯穿原材料、市场、营销、技术、人才等纺织业发展的各个环节，将涉及国家、区域、企业等各个层面，将运用收购兼并、抢注商标、代理营销、倾销与反倾销、设置壁垒等各种手段。在这样的情况下，企业将经受生死存亡的严峻考验。惟一的出路，就是全力以赴，精心准备，打有把握之仗。

　　中国企业应对“后配额时代”的措施包括对内和对外两部分。对内要加强自控和自律，切勿按照“价格下跌、数量上升”的思维运作，而应从提升产品科技含量出发，开发生产高端产品。对外，则应加强“贸易外交”，除了对进口国政府的游说外，也要团结当地的进口商和零售商，共同实现平等贸易。目前，不少国内企业还沉湎于手里的定单，对即将到来的贸易保护和技术壁垒“攻击”毫无警觉。对这些企业来说，应该加强预警，加深对WTO规则的学习，并且在行业协会的指导下提高自身的“免疫力”和竞争力。绍兴的做法具体如下：

　　精心准备，政府要搞好服务。做好后配额时代的应对准备工作，政府责无旁贷，要广泛宣传，积极引导，推动纺织业经营方式的转变，加快纺织业自身结构的调整，创造更加公正公平的生产贸易环境。

　　精心准备，企业要提升档次。要提高管理水平，摒弃家庭作坊式的管理模式，进一步完善内部法人治理结构，引进国际先进的管理理念和方法，加快推进现代企业制度。要厉行资源节约，倡导清洁生产，推广先进技术，大力开展节电、节水、节地活动，降低成本，扩大赢利空间。要开展国际认证，特别是SA8000社会责任认证、OHSAS18000职业健康安全认证、OTS100生态纺织品认证等，做到未雨绸缪。

　　精心准备，企业家要提高素质。做好后配额时代的纺织品出口工作，关键还是人，而其中起决定作用的是站在市场经济第一线、直接参与市场竞争的广大企业家。面对机遇与挑战并存的市场，企业家们要有勇气、有诚信、有学识，做到懂政策法规，晓天文地理，明国际惯例，善进退攻守。

　　（作者系浙江省绍兴县人民政府县长）

　　《华东新闻》 (2004年09月09日 第三版)