本报记者　江南

　　每天打开电脑到“中国杭州”政府门户网站上浏览、查询，已经成为杭州普通市民王先生日常生活的一个重要部分。位于网站醒目处的“12345市长信箱”深得他的信赖。不久前，王先生曾向这个信箱发了封电子邮件，反映小区附近河道的环境问题，很快就得到反馈，相关责任部门已经在几天之内调查处理完毕。

　　在全国都颇有影响的“12345，有事找政府”杭州市长热线，已经扩展到政府门户网站上的市长电子信箱，引导市民群众“12345，网上找政府”。目前，这个信箱已收到2．7万多封群众求助、投诉、咨询和建议的电子邮件，保证“件件有着落，事事有回音”。这个网站上还有更丰富的内容：点击“杭州政务”栏目，政府部门的工作动态、人事任免信息、各类公示公告等一目了然；最新的政府文件、管理办法、法规条例，在网上都能方便地找到；如果要找政府部门办事，事先可以从网上将具体职能处室的工作人员姓名、办公电话、公务信箱等查询得清清楚楚；进入“网上办事大厅”，还能直接在线办理企业网上注册、网上年检、网上税务申报等。

　　现在，越来越多的杭州人正通过这样的方式，亲近“网上政府”，接触电子政务。杭州市正依靠网络信息技术，实现政府各项公共服务和办公事务的电子化、网络化、信息化，创新政府管理模式，规范行政行为，降低行政成本，提升政府效能，彰显“透明政府”、“效能政府”和“服务政府”的内涵。

　　杭州市的理念是：依托政府门户网站，构建服务群众和企业的“网上政府”。市政府办公厅副主任伍彬对记者说，既然是“网上政府”，在网站总体设计时参照现实中政府的构架，把各部门、各区县市，直至街道乡镇、社区的信息层层链接起来，组成一个网上的虚拟政府，凭借最丰富和最可靠的政务信息资源，加大政务信息的公开度、透明度。“网上政府”更要发挥自己的优势和特色。比如，以往的政府网站大多是按照部门职能分工，以静态信息发布为主，就像计划经济时代的“卖方市场”。而现在，政府门户网站要利用网络优势，打破部门分割、整合行政资源，向群众提供“个性化”、“一站式”、“全天候”、“自助式”的在线服务。“中国杭州”网站就有分别针对市民、企业、投资者、旅游者等不同的服务频道，尽可各取所需。

　　充分发挥网络的双向互动特性，“网上政府”还增加了强大的互动功能。除了“12345市长信箱”，政府门户网站创新开辟的“政务论坛”也人气高涨。在遵守论坛公约、文明守法的前提下，网民们可以发帖子畅所欲言。最近，网上有关电力紧缺、交通规划问题的发言格外热烈、跟帖众多。网友们的观点、意见乃至批评，很快整理成篇，向负责领导报送，为完善决策提供依据，并由论坛版主回帖，有针对性地解释沟通。针对杭州拉闸限电频繁，居民、企业意见较多的状况，“网上接待室”请来分管的副市长担任论坛首席发言人，与现场嘉宾和网友直接对话交流，“合理用电”的倡导在网上赢得了共鸣。

　　杭州市还率先开通“市民邮箱”，只要凭本地居民身份证就能免费获得，至今已有10万多位杭州市民拥有了hn．cn后缀的电子邮箱。一些政府公告、通知以及水电费清单、银行对帐单等信息，直接发至这个实名制的邮箱，第一时间通知市民，也可以通过市民邮箱开展民意调查。

　　“网上政府”还在不断地完善，像网上身份认证问题，杭州市正结合公务邮箱、法人邮箱、市民邮箱的推广，研究引入数字证书，达到网上用户身份认证和信息安全，使真正意义上的网上办事、网上审批得以实现，并且着手对现有的机关办公业务系统全面升级改造，推动政府机关“内网”和门户网站“外网”的沟通衔接、相互支撑，实现数据交换、应用互动。

　　《人民日报海外版》 (2004年09月09日 第七版)