杨哲华　范吉平

　　日前，浙江省召开全省机关效能建设现场会，台州市天台县作为唯一的县（市、区）级单位在会上介绍了经验，他们富于创意的做法引起了广泛关注。为此，记者深入天台一探究竟。

　　把“效能网”办成“监督哨、对讲机、议政园”

　　早在2002年初，天台县委书记周学锋就提出推进“效能建设”。依托互联网建设“天台效能网”，是他们打出的第一张“王牌”。

　　天台效能网是今年4月20日正式开通的。记者打开网页一看，真是热闹：网民“小不拉子”询问土地使用证如何办理，“蒲公英”反映“医托”骗病人的事情，还有的积极为天台旅游发展献计献策……几个月来，点击量已有十几万人次，最高日点击量达1800人次；在“民意直达”栏目，有效留言3318条，涉及反映效能的意见、建议854条，共有58个单位合计回复830条。效能网开通45天时，周学锋上网与网民对话，此后，县领导和机关各部门领导每月至少与网民直接对话一次。

　　天台县领导提出，各部门每天要有专人按时阅览网上内容，及时受理属于本单位职责范围的问题。对这些问题，能直接答复的应立即答复，一时不能答复的则在网上公开承诺办结时限；一个部门难以解决的，由单位领导报分管县领导协调解决；对比较复杂的问题，或者牵涉多个部门的事情，由领导落实到县“两办”或相关责任单位解决。

　　求真务实，开展“万人评机关”活动

　　“万人评机关”是天台机关效能建设的另一张“王牌”，2003年开始举行。

　　谈起这次活动，村民丁仲金、胡富强仍然非常兴奋：“以前我们普通农民对机关干部提意见，往往是零零星星的反映，不直接，效果也有限。这次有机会让我们直接提意见，怎能不参加？”去年11月17日，这两位石梁镇培新村的评议代表起了个大早，赶了30公里山路，到该镇评议点参加了评议。

　　为了搞好评议，天台电视台制作了专题节目，《天台山报》开辟专栏，广播电台设立“机关办事有麻烦请拨3880110”，形成机关讲效能、群众督效能的氛围。周学锋还公开表态，机关部门被评议为优秀的给予表彰，评议不合格的要追究该部门负责人责任，包括免去职务。去年11月17日，全县15个乡镇设立了17个评议点，对全县74个部门全面展开评议。

　　活动引起全县广泛关注。这次评议，有县领导、党代表、人大代表、政协委员、老干部及专业人才代表、村（居）民代表等九个层面的人士参加。为确保评议的公正性，每个代表只能参加一次评议，前八个层面人员各占10％，村民代表占20％，1284名村民代表来自全县642个行政村，每村2人。评议时，还有特邀监察员和新闻媒体参与现场监督，评议结果在当地传媒公布。

　　今年，天台有关部门又制订了《2004年机关效能考评办法》，增加了对乡镇（街道）和教育、卫生系统下属单位的考评，并重新确定评议办法，即民主评议与实绩评估各占50％。去年排名靠后的单位，也决心在今年评议中升位。

　　“决不会让群众白评白说”

　　网上发帖、对话，到评议点发表看法，评议活动好不热闹！但是，群众的眼睛都盯着县委、县政府，看到底敢不敢动真的。天台县委、县政府给出了群众满意的答案。

　　今年初，去年评议排名前10名的单位受到了通报表扬，末7位则被通报批评，其中，后3位的县建设局、城管局、旅游局的行政正职全部调离原岗位。到目前，该县共清理审批项目294项，取消76项，清理收费项目170项，取消125项。服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制全面推行；失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制逐步建立。据统计，效能网开通以来共解决群众反映的问题789件，解决率达90．5％。因为效能达不到要求而“下马”的有关干部，已有48名。

　　周学锋明确表示，效能建设将长期坚持下去，提高效能也不仅仅靠效能网这一种方式。同时，效能网建设这种好办法要大力发展，这也是天台人抓住机遇谋发展的重要方面。

　　《人民日报》 (2004年09月09日 第十版)