风乍起，吹皱一池春水！徽风书报亭的出现，为忙碌的都市人带来健康优质的精神食粮，更为众多城市下岗失业人员打开一扇生活之门。

　　自去年3月以来，1200多个徽风书报亭相继挺立在全省大街小巷，近2000名下岗失业人员依托“徽风”成功再就业。日前，徽风公司因此荣获全国再就业工作先进企业荣誉称号。

　　启动：主抓三个环节

　　读书看报是都市人基本的文化需求。然而，比起发达城市，我省各大城市街头的书报亭数量偏少，功能单一，少数书报亭甚至出售格调不高的书报刊。建立标准化书报亭，不仅是对都市文化功能的重要补充，更可以巩固宣传文化阵地，延伸报业产业链，拓展再就业渠道。

　　2002年6月，省委、省政府决定由安徽日报报业集团牵头，联合各地党报及有关部门，在全省建设报刊零售网络项目。去年2月，由安徽日报报业集团控股，成立安徽徽风报刊营销网络公司，计划用4年时间，在全省城乡建设5000个连锁经营的书报亭，安置万名下岗失业人员再就业。

　　为顺利实施徽风项目，安徽日报报业集团主抓了三个环节。项目筹建之初，集团决策层广泛收集国内外资料，派员赴上海、广东等地考察取经，进行周密的项目论证，在此基础上进行详细的市场分析，提出“不花国家一分钱，不花当地政府一分钱，不花下岗职工一分钱”，在自筹部分资金的基础上，与国风股份等4家企业合作，采取市场化运作方式筹集建设资金。在一个省域范围内统一建设报刊亭，没有现成的经验可循，而且各城市之间存在着明显的差异。为此，实际运作中，徽风公司强调因地制宜，“一市一策”，制定个性化推进方略，建立项目实施的借力点和发力点。

　　实施：依靠“三大动力”

　　建报刊亭，是一个庞大、复杂的社会工程，需要各部门通力配合、全力推进。

　　为协调解决项目实施中的难题，省委、省政府专门成立了项目领导小组。省委书记王太华、省长王金山、省政协主席方兆祥、省委副书记王昭耀、杨多良、王明方、张平等领导，都非常关心并直接帮助解决报刊亭建设中的问题。

　　省就业和再就业工作领导小组把“徽风亭”列为省级再就业重点项目；省政府办公厅发出通知，明确由安徽日报报业集团牵头，在全省建立报刊零售网；省文明委、省委宣传部将该项目列入全省城市文明创建规划；省劳动保障厅、建设厅等11个部门联合下文，省发改委、工商、新闻出版、物价、电力等部门通力合作，专门制订优惠政策，特事特办，为项目建设大开“绿灯”。

　　各市市委、政府也把报刊亭建设项目视作解决下岗失业人员再就业工作的“民心工程”，主要负责人都亲自参与项目规划，并深入现场协调解决有关难题。

　　重点：攻克三大难关

　　小小徽风书报亭，牵涉方方面面。实施的过程，就是攻坚克难的过程。

　　首先是落地难。书报亭选址落地既要与城建、规划、市容等部门配合，又要与邮政、出版、电力、物价等部门沟通，还要与小区物业管理和街道办事处等协商，哪个环节有疏漏，工作就会出现梗阻。为此，徽风公司坚持先易后难、示范引导原则，哪里条件好、积极性高，就先从哪里启动，成熟一个，落地一个。

　　其次是经营难。报刊零售是一个微利行业，亭长们多是缺乏营销经验的下岗失业人员。徽风公司出台了一系列优惠政策，对经营者免费进行岗前培训，给每个亭长1至3个月扶持期，免费提供配送服务，积极帮助他们拓宽经营渠道，提高收入。同时，公司将报刊经营的主要收入让利给亭长，自身则通过开展物流配送、户外广告等其他业务来增加效益。目前，亭长们的月收入已由最初的两三百元增至六七百元。

　　三是管理难。书报亭分散在全省各地的大街小巷，日常管理任务十分繁重。徽风公司在各市设分公司，层层分解经营管理目标，建立分级考核机制；分公司以10个左右的书报亭为一片，设立中心亭，实行分片管理；建立管理及奖惩制度，引导书报亭经营人员自我管理、自主经营、自谋发展。

　　经营：推行三种模式

　　徽风公司积极探索报刊连锁经营新模式，努力把新兴文化产业项目与再就业工程融为一体。

　　“公司+家庭”用工模式。书报亭值岗时间比较长，需要一亭两岗。但如果按两个岗位招聘，则会引发经营管理中的新问题。而下岗失业人员特别是“4050”人员中，家庭富余人手较多，于是，徽风公司建立起“公司+家庭”的用工模式，让一个个书报亭成为一个个家庭经营实体，实现“一人进亭，全家就业”。

　　“地方化+差异化”营销模式。徽风公司根据各地经济发展、人口、文化、城市规划等实际情况，灵活地开拓市场，开展具有地方特色的差异化经营。如黄山分公司根据旅游市场需要，面向游客兼营地图、风光VCD碟片等；六安分公司开展投递、征订报刊等上门服务，并向群众提供再就业信息等服务项目；合肥分公司则针对合肥家政服务市场需求旺的实际，积极开展家政代理中介服务。

　　“三集中+六统一”管理模式。徽风公司摒弃“一包了之”的简单做法，在实行所有权、经营权和资金结算“三集中”的基础上，实行统一设计建设、统一物流配送、统一品牌标识、统一服务规范、统一价格政策、统一管理制度“六统一”。

　　去年8月，黄菊副总理等中央领导在听取省委、省政府领导关于再就业工作的汇报时，对建设书报亭、拓展再就业门路的做法给予了充分肯定。中宣部有关领导也予以称赞。

　　据了解，年内全省还将新建800个书报亭，将有1000多位下岗失业人员可望进亭就业。小小徽风书报亭在带给下岗职工劳动快乐的同时，也带给都市人消费文化的快乐。

　　本报记者吴永红