节约新说

　　黄铁苗　曹琤

　　我国现实经济生活中存在的严重浪费现象，与一些干部错误的政绩观有着密切的关系。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础和工作动力。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为及其政绩的大小。

　　曾几何时，在我们的党政干部中形成了一种片面追求经济增长速度、忽视经济增长结构、效益、质量的错误政绩观。究其原因，主要是一些干部希望在任期内做出成绩，因而急于求成。希望做出成绩的愿望是好的，但经济增长和发展有其规律性，违反规律必然导致恶果；另一些干部则是把个人官爵升迁之宝压在经济增长的速度上，置社会大局和人民利益于不顾，做表面文章，为个人树碑立传，造成资源大量浪费。错误的政绩观还与我们长期以来，将GDP的增长速度作为考核干部政绩的一项重要指标有关。在这种错误的政绩观的影响下，产生了不少问题：

　　首先，急功近利的短期行为盛行。一是有的地方为了今年的增长、不管明年的衰退，为了经济的“发展”，不计社会的代价，过度开发、竭泽而渔、杀鸡取卵，甚至为了经济利益将拆迁户的权益、矿工的生命以至社会大众的公共安全置之度外。二是有的地方为了追求经济增长不惜以破坏环境为代价。例如一些地方不尊重自然山水，旅游建设破坏旅游资源，造成“有山不见山，有水不见水”的现象；有的城市盲目绿化，移植大树成风，忽视乡土树种和草种。三是有的地方不惧债台高筑，留下沉重包袱。许多地方政府为修宽马路、建大广场，大量举债，对此，有的群众讥讽地评说道：“一届政绩完，竟需百年还。”

　　其次，弄虚作假的形式主义泛滥。为了出所谓的政绩，一些干部大搞“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，有的为了将政绩片面夸大，不惜欺上瞒下、弄虚作假。据报道，黑龙江省某乡“统计”有奶牛2100头，后经过市委书记调查，发现实际上只有21头。如此弄虚作假者绝非个别，当年臭名昭著的湖北省丹江口市市长张二江可谓是弄虚作假的大王。据有关方面统计，丹江口市1999年年报国内生产总值40亿元、财政收入2.4亿元、农民人平纯收入1986元、乡镇企业总产值9.2亿元，分别比1998年张二江在任时减少39.9亿元、0.45亿元、559元、14.76亿元，由此可见张二江的造假程度。假的就是假的，泡沫应当灭去。在“造势一时”的假政绩和虚报浮夸的背后，往往是领导干部的职位升迁和大量的铺张浪费，这实际上都是在损害群众利益、加重群众负担。

　　再次，违反规律的主观蛮干现象严重。为了树形象、出政绩，很多地方无视本地的客观实际，互相攀比，盲目上项目、搞建设，既违反了经济规律，也给广大人民群众带来了很多问题和负担。例如，吉林省农村部分乡镇刮起了“路边政绩”攀比风，你在路边建漂亮的玉米仓，我就在路边搞整齐划一的铁栅栏，这种行为的本身就是只顾政绩不顾实际的体现。有的地方所谓农业产业调整是在国道、省道、高速公路旁边分段划片，要求农民按领导的要求，种什么和不种什么；不按要求种的，连苗都要拔掉。结果是大量的农产品种出来了，却没有市场，最后只好自行销毁，劳民伤财，损失惨重。还有一些城市把建设重心放在那些严重超越自身经济承受能力，没有什么投资效益的行政中心、豪华办公楼、会展(博览)中心、大草坪、大广场、主题公园、高尔夫球场、“亮化美化”等工程上，造成了资源的大量浪费。

　　政绩观实际上是一个世界观问题。胡锦涛总书记讲到这个问题时指出：“树立正确的政绩观，说到底就是忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这就要求我们的干部，用正确的世界观、人生观、价值观指导政绩观，脚踏实地，淡泊名利，牢记宗旨，求真务实，为官一任，切实为人民做实事。树立正确的政绩观，领导干部必须认真学习经济学知识，深入调查研究，遵循经济规律，进行科学决策，使工作少犯错误、不犯错误。树立正确的政绩观，杜绝数字出官、形象工程泛滥的现象，各级政府官员必须要有节约的意识和行动，要将节约资源、节约资金、节约费用、节约材料等等贯穿于领导干部的工作业绩中，作为对干部考核的综合评价指标，同时还必须从根本上改变过去单纯通过GDP考核干部政绩的做法。

　　作者单位：中共广东省委党校经济学部