在我国人民代表大会成立50周年前夕，回顾人民代表大会50年来走过的光辉历程，研究如何进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是一件很有意义的事情。

　　人民代表大会制度的诞生，是我国人民在中国共产党的领导下，经过长期革命斗争所作出的历史性选择，是我们党领导人民进行人民民主政权建设的经验总结。中国近代社会以来，许多仁人志士围绕在中国建立什么样的政治制度进行了坚持不懈的探索和艰苦卓绝的斗争，写下了可歌可泣的诗篇。历史表明，不论是实行资产阶级君主立宪制、共和制，还是帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治的伪宪制，在中国都行不通。中国共产党带领全国各族人民进行新民主主义革命，为建立新型的人民政权进行了不懈的探索和实践。在第一次国内革命战争时期成立了“农民协会”、“罢工工人代表大会”，第二次国内革命战争时期建立了工农兵代表大会，抗日战争时期建立了参议会，解放战争时期建立了地方各界人民代表会议。这些都是党领导人民当家作主的政权组织形式，为新中国成立后实行人民代表大会制度积累了丰富的经验。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思主义国家学说同革命根据地政权建设实践经验结合起来，正确分析中国社会和中国革命的性质，指出在中国这样一个半封建半殖民地社会，取得新民主主义革命胜利后建立的革命政权只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。这一国情，决定了我国的政权组织形式既根本不同于资产阶级的议会制，也不同于俄国十月革命后的苏维埃制，只能是民主集中制的人民代表大会制。1949年中华人民共和国的成立，开辟了人民当家作主的新纪元。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，会议制定的新中国第一部宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”从此，以人民代表大会为基础的国家政权制度在我国全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。这是加强我国人民政权建设的重大步骤，是社会主义民主和法制建设的一个重要里程碑。

　　人民代表大会制度建立后，尽管历经曲折，但始终显现出巨大的优越性和强大的生命力。50年来的历史充分证明：人民代表大会制度是与我国国体相适应、符合中国国情的好制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式，体现了我国社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。什么时候坚持人民代表大会制度，重视和发挥它的效能，我们的事业就生机盎然、蒸蒸日上；什么时候忽视甚至破坏人民代表大会制度，国家和人民的事业就要遭受严重挫折，甚至倒退。我们一定要把人民代表大会制度坚持好、发展好、完善好，在这个事关党和国家命运的重大问题上，必须坚定不移，毫不动摇。

　　江西是中国革命的摇篮和人民共和国的摇篮，是中国人民解放军的诞生地，也是中华苏维埃运动的主要发源地和中心区域，在人民代表大会制度发展史上地位卓著。人民代表大会制度的雏形———中华苏维埃代表大会，就诞生在我们这片红色的土地上。1931年11月，中国共产党领导人民建立了第一个红色国家政权，在江西瑞金召开了中华全国苏维埃工农兵代表大会，开创了人民当家作主的崭新时代。我们对人民代表大会成立50周年的最好纪念，就是要继承和发扬光荣的革命传统，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，努力做好新形势下的人大工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢牢树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，使人大工作有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于充分调动人民群众的积极性，有利于维护社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。

　　目前，我国正处在全面建设小康社会的新阶段，人民代表大会制度的发展和完善正在进入一个新的时期。我省经济和社会事业的快速发展，既为人大工作提供了广阔的空间，也对人大工作提出了新的任务和更高的要求。我们要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，认真贯彻落实省委关于进一步加强人大工作的意见，开拓创新，积极进取，不断推动我省人大工作在新的起点上得到更大发展。

　　一、坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和依靠党对人大工作的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的根本保证。党领导人民创立了人民代表大会制度，也领导人民发展和完善人民代表大会制度。党对国家事务的领导，是通过对国家政权机关的领导来实现的。通过人大依照法定程序，把党的主张变成国家意志，是实施党的领导的重要途径。离开了党的领导，就不会有人民代表大会制度，离开了人民代表大会制度，也就难以实现党对国家事务的领导。在社会主义政治文明建设中，我们必须清楚地认识到，坚持党的领导是实现人民当家作主的政治前提；能否切实保证人民当家作主，是我们党提高领导水平和执政能力的重要标准。我们在任何时候、任何情况下都要坚持和依靠党对人大工作的领导，保证人民代表大会制度沿着正确的方向前进。各级人大及其常委会要自觉地把人大工作置于党的领导之下，及时了解党委的中心工作及其部署，坚决贯彻执行党委的各项决策，切实把党的主张贯彻到人大工作中去，保证发挥党在各项事业中的领导核心作用。

　　二、坚持和完善人民代表大会制度，必须坚决维护宪法和法律的权威。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，把“三个代表”重要思想明确为国家的指导思想，并就国家经济社会生活中的重大问题作出了新的规定，使宪法更加符合国情，更加具有时代性和科学性。我国的法律法规是党领导人民通过立法机关制定的，实质上是党的路线方针政策的定型化，是党的主张和人民意志的统一。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身也应在宪法和法律范围内活动。各级国家机关要坚持执政为民，切实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法办事。要更新执法观念，改进执法作风，切实维护社会公平和正义。各级领导干部要带头遵守宪法和法律，切实维护宪法和法律的权威与尊严。人民代表大会制度与宪法和法律是紧密联系在一起的，宪法不仅明确规定了人民代表大会制度的基本内容和各级人大的基本职权，同时赋予了全国人大和地方各级人大监督宪法和法律实施的神圣职责。要把坚持和完善人民代表大会制度与学习贯彻宪法法律结合起来，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，保证宪法和法律在我省的严格实施，逐步实现我省政治生活、经济生活、社会生活的法治化，努力做到事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事，为我省的改革开放和现代化建设营造良好的法治环境。

　　三、坚持和完善人民代表大会制度，必须切实保障人民的民主权利。民为国之本，国以民而存。执政为民是马克思主义永恒的政治理念和行为准则。建立、坚持和完善人民代表大会制度，其出发点和落脚点就是保障人民享有广泛的权力和自由，真正实现人民当家作主。随着改革开放的不断深入，广大人民群众法治意识越来越强，参与管理国家事务的热情越来越高。我们要进一步强化民主意识，逐步完善与人民代表大会制度相配套的各项具体制度，实现民主的法律化、制度化，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利，使人民群众真正成为国家的主人。要积极探索扩大公民参与人大工作的途径，充分调动人民群众的积极性和创造性。在立法工作中，要通过多种形式和渠道，广泛征求意见，让广大人民群众更多地、更经常地参与地方立法活动，使制定的法规更好地集中民智，真正体现人民的意志。在监督工作中，要通过定期公布监督工作的重点，扩大人民群众对监督工作的知情范围，取得人民群众对监督工作的关注和支持。要进一步完善公民旁听人大常委会会议制度，使这项工作在拓宽公民知情知政和参与国家事务管理的渠道中发挥更好的作用。各级人大及其常委会要把维护和保障最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，密切联系群众、及时反映民意、充分发扬民主，真正成为代表人民的权力机关。

　　四、坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步发挥地方国家权力机关的职能作用。人大工作涉及政治、经济、文化等社会生活的各个方面，在我国改革开放和社会主义现代化建设事业中发挥着越来越重要的作用。面对新形势、新任务，人大工作必须有新思考、新提高，主动应对来自不同方面的机遇和挑战，努力开创新局面。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，结合我省经济和社会发展的需要，加强立法工作，提高立法质量。在突出经济立法的同时，加强社会主义政治文明和精神文明建设方面的立法；坚持以人为本、立法为民，妥善处理好维护社会公共利益和保护公民合法权益的关系，把立法基础建立在全省人民的共同利益之上；不断创新立法机制，增强立法工作的活力，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。要进一步加强法律监督，切实改进执法检查工作，提高执法检查的实效，促进依法行政、公正司法，确保法律法规的贯彻实施；继续加大工作监督力度，围绕落实科学发展观，立足于化解经济社会发展中的突出矛盾和解决关系人民群众切身利益的突出问题，扎实有效地开展监督工作，保障和促进各项事业协调健康发展。要认真依法行使重大事项决定权，努力推进决策民主化、科学化。要加强和改进任免工作，进一步完善人大选举任命干部的工作制度，促使各级干部树立正确的权力观、地位观和利益观，为人民掌好权、用好权。

　　回顾历史，我们百感交集；展望未来，我们充满信心。随着我国改革开放的不断深入和经济社会的全面协调发展，人民代表大会制度一定会进一步健全和完善，我国的人大工作和民主法制建设一定会取得更加辉煌的成就。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照科学发展观的要求，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，在中共江西省委的领导下，同心协力，扎实工作，为推进我省的社会主义民主政治建设，实现江西在中部地区崛起，全面建设小康社会宏伟目标做出新的贡献！

　　(钟家明 大江网-江西日报)