吴会清（省人大代表、省人大常委会选举任免联络工作委员会副主任）

　　随着人民代表大会制度的发展，我省的人大工作也在不断加强，特别是县级以上人民代表大会设立常委会以来的25年，更是得到了前所未有的发展。我这十多年由于从事为代表服务的具体工作，亲历了代表工作的发展变化，尤其感到在以下几方面的长足进步，从一个侧面能印证人民代表大会的辉煌历程。

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　　一是加强了代表工作的组织建设和制度建设。根据代表法规定，各地将本行政区域内的各级人大代表按居住或行业状况，因地制宜地组织了代表活动小组，省人大常委会先后制定颁布了《江西省实施代表法办法》等地方性法规，并就我省各级人大代表执行职务、开展会议期间工作和闭会期间活动，办理落实代表建议，密切与代表联系，以及保护代表合法权益等方面制定了具体规定。

　　二是规范了代表建议的办理工作。省直各单位先后建立和健全了建议办理工作方面的有关制度，实行厅领导主管、办公室督办、处室主办、专人承办的四级责任制，进一步落实“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一办复”的办理程序，做到了流程清晰、规范有序。加强了代表建议办理的督办工作，每年直接督办一二件重点、难点代表建议。

　　三是强化了为代表服务的意识。重视对代表人身自由的特别保护，加强了对代表的培训，丰富了代表活动方式，除每年组织一次代表集中视察外，平时视情况组织专题视察和异地视察。

　　四是代表作用得到进一步发挥。人大代表作为群众利益的代言人，正越来越得到全社会的认可和支持，人大代表建议、批评和意见的数量和质量也正逐年提高。

　　在回顾人民代表大会辉煌历程的同时，我们也看到人民代表大会制度还需要逐步完善，代表工作还需进一步改进。要进一步调整代表结构，使之更能体现其代表的广泛性；要进一步密切与代表的联系，不断提高代表建议办理工作质量；要为代表参政履权提供更优质的服务。

　　罗志坚（省委党校副教授）

　　50年的实践充分证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，在我国推行民主建设的进程中发挥了不可低估也不可替代的作用，而且在今后仍将继续发挥巨大作用，所以我们必须始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发挥社会主义民主政治建设社会主义政治文明的根本途径。坚持和完善人民代表大会制度，是深入贯彻依法治国基本方略、实现国家长治久安的迫切需要。坚持和完善人民代表大会制度，是加快发展、强国富民、全面建设小康社会的内在要求。

　　坚持和完善人民代表大会制度是我们不容置疑的必然选择，而要做到这一点，我认为要提高认识，确立正确的指导思想；要狠抓落实，全方位提升人大工作；要上下齐心，努力做到人大常态性工作与开创性工作的紧密结合；要内强外联，为实现人大常态性工作与开创性工作的紧密结合构筑起坚实的平台。具体应从5个方面入手：一是要尽快落实各级人大代表及人大常委会工作人员的培训经常化、制度化工作；二是立法特别是立法解释要及时跟进，以满足依法执政和维护法制统一的需要；三是要建立质询弹劾制度。在自去年“非典”以来兴起的行政问责制、官员问责制的风潮中，各地做法极不一致，往往是在人们对之困惑不解的同时，进而对政府、法律产生怀疑。与此同时，方兴未艾的“审计风暴”也将一批官员拉下马。因此，建议尽快建立符合我国国情的质询弹劾制度，使对官员的监督关口前移。同时对罢免的条款要具体立法；四是要建立违宪审查制度；五是要强化对财政支出预决算的监督。另外，述职评议、个案监督、听证会等制度也需统一规范。

　　黄素英（省人大代表、省司法厅厅长）

　　在人民代表大会成立50周年之际，省人大常委会召开座谈会，回顾人民代表大会制度50年来走过的光辉历程，畅谈如何坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的现实意义。全省司法行政机关要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进以取，为进一步推进人民代表大会制度建设和依法治省，进一步加强我省社会主义民主法制建设充分发挥职能作用。

　　首先，要进一步明确司法行政机关在依法治省中的地位和作用，为坚持和完善人民代表大会制度提供强大的内在动力。依法治国、建设社会主义法治国家，是我们党执政方式的重大转变，是党领导人民治理国家的基本方略。坚持和完善人民代表大会制度，就可以为实施依法治国基本方略提供制度保障。因此，全省各级司法行政机关要坚持以依法治国基本方略为总揽，把各项司法行政工作自觉地纳入依法治国、依法治省的全局中去认识、去思考、去安排，从总体和全局上把握新时期司法行政事业发展的基点，积极为维护社会稳定服务，为完善社会主义市场经济体制服务，为实施依法治国方略服务，为维护和实现人民群众的根本利益服务，以优异工作成绩来推进人民代表大会制度建设。

　　其次，要进一步落实以学习宣传宪法为核心的“四五”普法规划，为坚持和完善人民代表大会制度提供思想基础。宪法是我们国家的根本大法，它涉及到社会、经济、文化等领域的各个层面，是一个宏大的系统工程，只有把宪法学习好、宣传好，提高全民的宪法观念和法律意识，才能有效激发广大群众的民主法制建设热情，坚持和完善人民代表大会制度，才会有坚实的思想基础。我省普法工作历经20年的发展历程，至今已重点宣传普及了宪法、选举法等64部法律法规，逐步建立了普法重点对象特别是领导干部的学法用法制度，基本实现了由法律基本常识教育向法律素质教育的转变，极大地提高了全省公民和各级领导干部法律意识和水平。

　　第三，要进一步推进地方、行业、基层依法治理，为坚持和完善人民代表大会制度提供有力的法治保障。

　　第四，要进一步发挥法律服务和法律保障作用，为坚持和完善人民代表大会制度提供良好稳定的社会环境。一切权力属于人民，是人民代表大会制度的核心内容和根本准则。弘扬法治，推进依法治省，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻一切权力属于人民以及执政为民的各项要求，使我省民主法制建设和人民代表大会制度建设的每一个方面，每一个环节都真正体现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。

　　涂书田（省人大常委会委员、南昌大学法学院教授）

　　为了健全和发展人民代表大会制度，有必要在体制上进一步完善人大代表制度。

　　要分步确立人大代表的专职身份。县级以上的代表实行兼职和专职相结合的制度，在时间、经费、代表构成、专业知识等方面给予保障，同时逐步推行代表助理制度，真正发挥代表的职能作用，从而进一步加快我国人民代表大会制度的建设步伐。

　　人大还要为人大代表的活动提供相应保障。首先是设立专门的活动经费，代表的活动经费应当列入本级财政预算，各地要因地制宜制定量化的标准，明确代表的活动经费在预算中应占的比例，增强实际操作性；第二是设立闭会活动程序，包括界定代表的何种活动属于公务行为、明确活动内容、对代表活动内容要设置具体的操作规程等。如代表个人在哪些情况下可持证视察，视察及提出建议有何法律效力，代表能否进行个案监督，运作程序是什么，有何效力等。

　　完善立法工作。除了政府在立法起草工作中仍要发挥作用外，一定要加强和改善人大的立法，保障人大立法的经费。另外，法律的审议应当从过去的“一揽子”审议的方法，有条件时应过渡到逐条审议，法律起草者不但应向代表和委员提供法律草案文本，还应提供相关的说明理由和数据。

　　改善人大对“一府两院”的监督工作。政府除了每年应向代表大会提交政府工作报告和财政预决算报告外，还应提交审计报告。在监督工作中，应当将对事的监督和对人的监督相结合，避免监督流于形式。

　　于果（全国人大代表、蓝天职业技术学院校长）

　　我是九届、十届全国人大代表，从1994年开始创办民办学校。随着瑶湖新校区的建成，目前在校学生达3．3万人，蓝天职业技术学院成为全国名列前茅的民办学校。从一名美工成长为全国优秀教育工作者，从一名普通公民到全国人民代表，我感受很深。作为一个代表，我觉得首先要自觉履行代表职责，深入群众、深入社会，认真、积极地反映人民群众的意见和建议；第二，人民代表大会的成立、共和国政权的建立是无数革命先烈用鲜血换来的，来之不易，我深感作为一名人大代表的光荣，要以满腔的热情积极履行职责，发挥代表作用，为推动民主法制建设和我省各项事业发展作出自己的贡献。

　　罗玉英（省人大代表、南昌市湖坊镇进顺村党总书记）

　　我是一个省、市、区、镇四级人大代表，至今我已经当了20年的人大代表了，可以说我与人大代表这个称号，真是结下了不解之缘。说起来也许不信，刚当上人大代表那会儿我并不知道人大代表是干什么的，只知道光荣，是莫大的荣耀。但是，我始终抱着一个信念，那就是：人民选我当代表，我当代表为人民。当了人大代表我就要为老百姓办好事。从八十年代中期到现在，我为进顺村的发展倾注了自己全部的心血，先后为村民办了一系列看得见，摸得着的实事。

　　由于村级经济得到飞速发展，村民们也得到了更多实惠，衣食住行得到很大的改善，他们有什么话都跟我说，有什么建议都跟我提，有什么愿望都给我反映。所以我这个人大代表心里觉得蛮舒坦的。但我慢慢地发现，要当好一个人大代表，就要忠实于自己的选民，就要及时反映人民群众的意见和建议，监督“一府两院”改进工作。人大代表并不只是一种荣誉，而是国家主人，要代表人民管理国家和社会事务，人大代表还有许多重要的事情要做，这一下，又给我打开了一片新的天地。

　　在今年2月召开的我区第二届人民代表大会第二次会议上，我带头拟写议案，反映我镇600亩土地优惠政策问题。会后，有关部门及时作出了答复，我也曾数次走访这些部门的领导，征求他们的意见。经过努力，存在多年的问题得以圆满解决。这件事使我感触很深，这些年来，人大代表大会制度是一年比一年更深入人心，人民代表的地位也越来越高了，通过执法检查、评议等，有力地推动了政府工作。今后我将继续履行好代表职责，为地方经济发展作出应有的更大的贡献。（本报记者朱雪军整理）

　　(大江网-江西日报)