曹玲娟

　　济南市今年要办的100件实事，迄今已完成60％，其中背街小巷整治已基本完成。其它的实事，还包括有市民文明行动、道路畅通、环境保护、绿化保洁、城市平安等。

　　此次背街小巷整治获得的反响，是有些出人意料的。

　　济南市委书记姜大明提出，要以科学发展观来指导行政，把对上负责与对下负责统一起来。

　　事实上，对上负责与对下负责，本来就是统一的。是从什么时候起，我们有些地方有些官员，开始将两者分割甚至对立起来？

　　近年来，各地或多或少都出现了一些劳民伤财的形象工程。有的小城花大力气修建大剧院、大广场、大商贸城，耗费巨资，却留下一堆中看不中用的空架子。而当初领导拍板定夺时，恐怕很少考虑人民群众的根本利益，考虑更多的是彰显自己的政绩。

　　而济南，既做了锦上添花的事，更做了群众家门口雪中送炭的事。仅仅是这些分内之事，就获得几百万老百姓的支持，赢得整个城市健康发展所特别需要的向心力和凝聚力。

　　这背后是政绩观的转变，是执政为民、以人为本观念的树立。

　　群众利益无小事。对下负责，也就是做到了对上负责。

　　有一个例子。济南新修了一座燕山立交桥，桥底下巨大的空间怎么利用？动一番脑筋把它辟成商业用地，或是派上别的什么用场，收入都会非常可观。但是，经过仔细考虑，他们最终将这个空间建成了一个大型健身广场，免费向市民开放。为此，政府每年反而要投入一笔维护费用。

　　这个健身广场绿荫环绕，设置了86组健身器材，8个老年门球场，6个地掷球广场，如今已成为济南市民的新去处。5月1日，山东省委书记张高丽来到燕山健身广场，听到群众满意的反馈，非常高兴。他强调，城市规划建设管理一定要充分体现以人为本、全面协调可持续发展的要求，为人民群众创造良好的生产生活环境。

　　其实，将对上负责与对下负责辩证统一起来，最关键的，就是要深刻领会“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的内涵，并以科学发展观指导工作。而济南小巷的整治工程，无疑就是一个很好的范例。

　　《华东新闻》 (2004年09月10日 第一版)