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乡级直选值得期待

http://www.sina.com.cn 2004年09月10日06:32 中国青年报

  在中国农村已经普遍实行村民委员会主任的直接选举之后,“乡级直选”成了许多关心中国民主政治建设的人士翘首以待的事情。云南泸西县便在此刻做了“吃螃蟹者”:从今年8月开始,泸西县“乡镇的党委班子不再是由代表大会选举产生,而是由人民群众和党员共同推荐,所有党员民主投票产生”。(9月7日《中国商报》)

  从当地农民群众的热烈反应来看,中国人有意愿、有能力尝试民主制度,这一点是确定无疑的;而通过民主选举,可以从根本上颠覆在中国延续了几千年的“官———民”关系,使官员变对上负责为对下负责,遏止腐败蔓延;民主选举出来的政府,必将是一个“廉价政府”,从而大大减轻农民负担,这一点仍然确定无疑。因此,我们应该为泸西县的尝试叫好。

  不过我们也应该看到,泸西县的尝试还是非常初步的,未来肯定还有许多问题需要解决。比如,民主政治一般要包括四个环节:选举、决策、管理、监督。从村级直选的经验看,目前只是完成了选举环节,后三个民主环节做得还非常不够,没有一套完整的规章制度制约,只能依靠村委会主任的个人素质。一些村委会主任正是钻了这个空子,选举时好话说尽,当选后又利用手中的权力挖空心思为自己捞钱。如何未雨绸缪,防止出现类似局面,值得我们认真思索。

  村委会主任的选举有一个非常明显的特点,就是选举是在一个村子里完成的。大家乡里乡亲的,彼此都比较摸底,选举的时候也不容易“走眼”。但直选扩大到乡就不一样了。中国的乡镇人口平均规模在2.5万左右,这样就可能会产生候选人和选民“谁也不认识谁”的问题,单靠选前“15分钟的竞选‘施政’演说和10分钟的答问时间”,肯定远远不够。那么,选民通过什么样的途径来了解候选人?候选人又通过什么样的方式来宣传自己的“政纲”?这些都需要在以后的选举中逐步摸索。

  从国外经验看,选举是一件很花钱的事,如何防止贿选,如何防止选举蜕变为“富人的游戏”,也值得我们认真研究。此外,选举中的暴力问题,农村宗族势力对选举的操控和影响问题,直接选举产生的“乡官”和不是直接选举产生的“县官”之间的关系问题,随着选举的深入和扩大,都需要我们去面对。

  从世界各国政治文明的发展历史来看,这种发展其实就是一个不断“试错”的过程———哪些做法不行,就予以扬弃;哪些做法产生了良好效果,就加以继承和完善。正是在不断的“试错”过程中,人类逐渐从野蛮走向文明。泸西县的直选实验虽然还很不完善,但迈出了非常有意义的第一步。


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