省政协主席会议针对征地拆迁问题提出建议——

　　为被征地农民办养老保险

　　本报讯(记者／林亚茗　实习生／刘三琴　陈逸群　通讯员／肖莹)昨日，省政协召开关于妥善处理征地、拆迁引发的群众上访问题专题协商会。省政协主席会议建议：要严格依法征地拆迁，加强对征地拆迁执法监督；并建议，由土地行政主管部门从兑现给农民的土地补偿费中拿出一定的费用，为被征地农民办理养老保险，到一定年龄后发放养老金，为失地农民解决生活上的后顾之忧。

　　副省长许德立，省政协副主席石安海、周天鸿、李统书，秘书长杨懂，省各民主党派、工商联负责人和省直有关单位负责人，省政协专题调研组成员等出席了会议。

　　【存在问题】

　　安置补偿不落实引发上访增多

　　今年，省政协社法委邀请省民建、省民进和省国土资源厅、省建设厅、省信访局、广州市政协参加，在石安海的率领下，分赴广州、佛山、东莞、江门、湛江和清远6市，就处理征地、拆迁引发的群众上访问题进行了专题调研。

　　据了解，随着经济发展和城市建设的需要，我省征用了较多的土地并拆迁了不少民房，大多数处理得比较好，但由于一些地方在征地和拆迁过程中，思想工作不到位，安置、补偿政策措施不配套、不落实，引发群众上访增多。调研组认为，其原因主要有：一些地方党政领导对征地拆迁引发群众上访的问题不够重视；一些地方政府的干部法治观念淡薄，不依法征地拆迁；征地拆迁补偿不尽合理，补偿安置费偏低，征地拆迁补偿费迟迟不到位，被拆迁户回迁无期；农民对被征用土地后生产、生活出路存在后顾之忧；征地补偿费管理不规范。

　　省政协主席会议在听取调研组汇报后，形成了有关建议——

　　【主席会议建议】

　　要周到地考虑群众合法权益

　　在今后征地拆迁工作中，要认真贯彻“三个代表”重要思想，不能忽视群众利益，也不能违背科学发展观和正确政绩观，为搞“政绩工程”，盲目征地拆迁或任意扩大征地拆迁规模。一定要周到地考虑群众的合法权益，在政策和财力允许的范围内给予补偿。妥善解决群众的安居、生活出路和社会保障问题，解除群众的后顾之忧。

　　在处理征地拆迁遗留问题时，应由政府出面统筹协调各方面力量去解决。建议征地拆迁群众上访较多的市、县，成立专门领导小组或建立联席会议，统筹和协调处理因征地拆迁问题上访案件的工作。把群众因征地拆迁上访的案件，一宗一宗认真排查，有针对性地提出解决办法。对拖欠农民征地补偿款的，应督促拖欠单位筹集资金。

　　加强对征地拆迁执法监督

　　要严格依法征地拆迁，加强对征地拆迁执法监督。征用土地和拆迁要事前公示，召开听证会，听取被征地拆迁群众的意见，补偿、安置标准必须合法、合理。对土地审批使用征地情况进行检查，如加大对违法征地、拆迁的查处力度。建议省政府检查全省被撤销的397个开发园区的情况，该退耕的退耕，该补偿的要到位。加强对征地补偿安置费用的监督管理，完善村务公开制度，对征地补偿费的管理使用要公开。进一步规范拆迁评估和行政裁决程序，确保拆迁户安置、费用补偿落实到每一户。

　　建议省政府尽快制定集体土地房屋征地拆迁管理办法，以规范农村集体土地房屋拆迁的行为。征地时应按不低于实际征用面积10％的比例给被征地村队划留建设用地，以保障集体经济可持续发展和农民收入。

　　探索多元化安置农民途径

　　建议由土地行政主管部门从兑现给农民的土地补偿费中拿出一定的费用，交由社会劳动保障部门，按不同年龄段为被征地农民建立个人账户，办理养老保险，到一定年龄后发放养老金，为失地农民解决生活上的后顾之忧。探索实行多元化安置被征地农民的途径，要组织农民就业技能的培训，使其掌握一技之长，扩大就业渠道，从根本上解决征地后农民的长远出路问题。

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　　一些地方的征地拆迁工作存在不少遗留问题，并引发群众上访增多。符超军　摄