风电设备制造商新疆金风公司在温州建立了总装车间。中国水电工程顾问集团风电专家施鹏飞跟“金风”老总说，“你利用温州有利条件，可以吸引个体投资风电，因为温州的民营企业和私人资本非常雄厚。过去没有总装厂在东部，现在农民购买风电发电机组然后卖电，维护运行你制造商完全就可以负责。”

　　施鹏飞觉得以个体形式来投资风电，能够在浙江温州这样的地方先发育：浙江缺电，很多民营企业受够了缺电带来的损失。开发风力资源，在浙江很现实；而且温州的市场环境很好，人们有投资的习惯。其实风电市场成熟的国家如丹麦、德国等，基本是农民办风电，或是组织合作社，大家入股分红，投资安装风电发电机组，再上网卖电，作为一种投资手段。德国现在拥有总规模1400万千瓦的风电，其中最大规模才6万千瓦，其他绝大多数都是个体的联网上网。

　　施鹏飞认为，首要问题是把风电市场培育起来，全球风电市场也就是近20年的发展时间，但发展速度很快。丹麦、德国、西班牙等风电发展快的国家，他们的风电上网电价能够吸引投资者，差不多只相当我们的7角到8角左右。在这样的电价条件下，丹麦、德国主要都是农民来买，买完作为一个投资手段（分散的），可以并到附近的电网里去，等于是农民新的增收方式，这样市场很快就发展起来了。

　　原国家能源部部长、中国能源研究会名誉理事长黄毅诚建议，培育风电市场应借鉴当初彩电行业发展的经验，业内也有这样的呼声，并提出关键是在风电商业化的初期，应该有个比较高的合理上网电价。施鹏飞还记得20多年前，1978、1979年买20口寸彩电时是3100元，那时3100元和现在的3100元的含金量有很大区别。正因为当时有一个高的市场价格，很多企业都被吸引进来了，当时可能每个省都有电视机厂，做到后来形成了一个很强大的产业，反过来想，如果那时20口寸彩电只卖1000元的话，可能这个产业就没法发展了，现在也不可能有几百块钱就拿到20口寸彩电的结果了。现在的风电发展，只要有一个较高的合理的上网电价，就能吸引投资者。

　　事实上，在初期发展中必须要有这样一个较高上网电价，因为投资还有一定的风险。第一，资源勘测的技术目前还不能做到很准，从目前实际运行的风电场情况看，都不能达到预期的发电量。第二，我们的设备现在还处于正在逐步成熟完善的阶段，设备的可利用率，特别是到10年以后的情况，它的不确定性还比较大。所以设备、资源对于投资者来讲都存在风险。要正视这样的风险：如果没有一个比较高且合理的电价，就不能使投资者得到合理回报，也不利于可再生能源的发展。而且现在的利润很微薄，和投资常规电源比较，风电投资者可能得不到回报。

　　初期有一个较高合理的电价，由于我们现在风电总量还很小，分摊到终端用户的时候，负担还不会很大。风电发展最大的效益是减少二氧化碳，是全球效益，理应由全体终端用户来分担，这是个环境效益。另外，风电开发资源好的、基础设施和条件好的地区，肯定会优先开发，越到后来，资源条件越差，基础设施也差了，那么你投资的发电成本也就高了，所以后期投资成本要上去。初期阶段执行比较高的上网电价，是为了将来使我国风电投资成本能够逐渐降下来。这样的话，才能鼓励投资者。像德国最初风电上网电价很高，可是现在德国新的可再生能源法规定：每年批准的风电项目，第二年项目的价格比第一年的低1.5％。价格逐渐走低，市场就走进了良性循环。

　　风电是政府定价，还没有完全放开到市场中去。如果开始价格非常低，大家都集中到条件好的地区去开发，以后不好的地方就没法开发了，就形成了一个风电投资的上网电价步步高的情况。这样一种情况出现后，对投资者来说可能会形成一种观望等待：明年是不是高了？这是政府定价，明年高了，今年我就不投了，我等明年投。反过来，如果价格逐渐降低，投资者必然抓紧时间在当年赶快投进去。

　　初期发展的时候，要有一个较高的合理的电价，把市场培育起来，把产业壮大。产业有了一个规模以后，很多风电制造商相互竞争以后，设备价格也就降下来了。

　　最近招标的吉林风电项目，国家发改委文件说得明明白白：电网企业为了修改输电线路的投入，可以记入吉林省电力公司经营成本，最后统一还本付息。说得非常明白，但是到了标前会的时候，电网企业还提出了不同意见。这暴露出目前制约风电大规模发展的一个关键问题———电网企业的矛盾越来越大。首先风电不稳定，电源不可调度，对电网企业来讲是找麻烦的。客观地讲，电网企业不会欢迎风电，这是它的企业性质决定的。这就需要有鼓励电网企业收购可再生能源的政策，最关键在于：一，电网企业为了收购可再生能源风电，投入的改造经费、输电线路的经费，将来还是由终端用户来承担，这和风电开发商是一样的。只有电网企业感到投资电网输电线路和改造现有变电站设施的投入，能在将来销售电价中补偿回来，得到合理的利润和效益，他才有积极性来投；不然的话，现在搞大规模风电，电网这关就过不去。把电网的阻力变成动力，是我们下一步要做的工作，这样才能吸引投资者。