大江网讯[江西日报]　记者黄继妍、实习生叶小芬报道：8月27日，台湾电机电子工业同业公会公布了2004年祖国大陆“投资环境及风险调查”报告，南昌市首次被列为“极力推荐”城市，在150多个被调查城市中脱颖而出，与成都一道成为投资环境前十佳中仅有的两个内陆城市。在一年前的同一排名中，南昌市只列为“推荐城市”，而且被认为“法制化环境不完善”。南昌市投资环境会发生如此大变化，与南昌市人大常委会5月1日在全国率先出台优化投资环境、保护投资者合法权益的地方性法规——《南昌市优化投资环境条例》有着紧密的联系。然而，在市人大常委会，这不过是立法工作服务南昌发展的一个方面。

　　南昌市人大常委会自1986年拥有省会城市立法权以来，紧密结合南昌市的经济、社会发展实际，坚持立、改、废相结合和民主立法的原则，加快立法工作，突出地方特色，为南昌市的经济社会快速、健康、协调发展提供了强有力的法制保障。18年来，共制订地方性法规83件，其中修正26件、修订3件、废止3件，现行有效地方性法规共45件，涉及经济建设、国土管理、城乡建设、城市管理、市场流通、环境保护、文化教育和社会保障等方方面面。

　　规范和促进南昌的经济建设和社会发展，抓好立法、法规清理和立法调研，是市人大常委会始终坚持的指导思想。在南昌市劳动力市场出现混乱的时候，市人大常委会在全国率先出台了《南昌市劳动力市场管理条例》，规范劳动力市场秩序。《条例》颁布后，市政府主管部门以培育规范的劳动力市场为中心，成立了以副市长为首的整顿工作领导小组，狠抓《条例》的贯彻实施，加快了就业机制的转换。全市建立了覆盖城镇的就业介绍社会服务体系，服务机构达30多个，同周边14个劳动力输入城市建立了协作网络。当年1—3季度，全市新近解决就业1．8万人中，90％是通过市场招聘走上工作岗位的。该《条例》还曾被省人大常委会作为与澳大利亚悉尼进行立法交流的法规。今年上半年，常委会还按照行政许可法的要求，对南昌市现行有效的45件地方性法规行政许可的规定进行了专项清理，共清理出涉及行政许可事项186项，其中拟废止的有26项，对与行政许可法明显抵触的11项行政许可事项予以停止执行，有力地维护了国家法制的统一。

　　为突出法规的地方特色，保证法规的质量，南昌市人大常委会通过多种形式开展调研，维护人民群众的合法权益，保护人民群众的切身利益，推进民主立法。2003年，对《南昌市蔬菜质量安全管理办法》这一涉及人民群众切身利益的重要法规，常委会慎之又慎，组织人员深入全市20多处蔬菜基地实地走访，为起草工作奠定了扎实的基础。2002年，为发展无公害蔬菜生产，满足人民群众提高生活质量的迫切要求，保障消费者身体健康，常委会审议通过了《南昌市无公害蔬菜管理条例》。为弘扬正气，保护人民群众的生命财产安全，树立英雄城良好形象，制定了《南昌市见义勇为奖励和保护条例》、《南昌市拥军优属条例》。现在，为保护社会弱势群体的切身利益，常委会还对《南昌市劳动争议仲裁条例（草案）》开展了大量前期调研工作。

　　据悉，今年下半年，南昌市人大常委会还将制定或修改《南昌市经济技术开发区条例》、《南昌市人防设施管理条例》、《南昌市社会保险条例修正案》、《南昌市道路交通管理若干规定（修订）》等地方性法规。这些法规的出台，必将推动南昌市的经济社会朝着法制化轨道健康发展。

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