内蒙古：征用290亩农田补偿竟是退耕还林款(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月11日05:45 四川新闻网

　　中国西部网消息

　　内蒙古自治区武川县哈乐镇在2003年底到2004年初进行了集镇建设，哈乐镇的面貌也焕然一新，面对鳞次栉比的小楼和宽敞笔直的马路，很多到过这里的外地人都赞不绝口，然而，在这些赞誉却掩盖不了当地群众心中的酸楚与无奈。

　　内蒙古武川县哈乐镇

　　2003年，为响应内蒙古自治区、呼和浩特市工业化、农业产业化和城镇化建设的号召，2001年才建镇的武川县哈乐镇也开始了自己的集镇建设，征地的主要范围是前马莲渠自然村的290亩土地，由于被征用的土地都属于基本农田，所以哈乐镇政府的这一做法受到了当地村民的坚决反对。

　　内蒙古武川县哈乐镇前马莲渠村村民陈玉芬：去年3月份，镇政府就开始跟我们商议，但我们都不愿意，因为我们都是水浇地。

　　记者：征地要干什么？

　　陈玉芬：小集镇建设、移民，批给农民盖楼房，集镇建设农民发展的面广，挣钱好挣。

　　内蒙古武川县哈乐镇前马莲渠村村民李春梅：我是水地，我不同意，

　　记者：征用这块土地是由哪审批？

　　李尚德：征用土地是土地部门审批。

　　记者：这些土地手续办下来了吗？

　　李尚德：没有办下来。只是当初想的是征出一部分土地来，等待机会再发展。

　　尽管没有得到上级政府的批准，哈乐镇政府的征地工作却没有因此而停止，相反，在征地手续尚不齐备的情况下，哈乐镇政府又在征地的补偿方面做起了文章。

　　内蒙古武川县哈乐镇前马莲渠村村民陈玉芬：一家一家地做工作，去了你家就说他家签了字，愿意了，到了我家就说他们都签了字，就你不愿意，村里都往住卡。最后说万一不行，多给你补偿，多给我补5亩，也就这么了。

　　村民们告诉记者，哈乐镇镇政府是以退耕还林的名义征用的土地，自然也要按照退耕还林政策的标准进行补偿，也就是每年每亩补偿粮食100公斤、现金20元，为了使征地工作能顺利开展，哈乐镇政府在对农民加大了说服工作的同时，又将补偿标准提高了一倍。无奈之下，村民们只好同意征用自己的土地。

　　内蒙古武川县哈乐镇前马莲渠村村民陈玉芬

　　记者：征了你们家多少地？

　　陈玉芬：实际是18亩4分地，每个人是9亩2分地，占了两个人的。

　　记者：给你们补的面积有多大？

　　陈玉芬：给我们补了36亩，又给了5亩，40来亩地了。能领40来亩地的退耕还林粮食。这么一来，就是每亩给400斤粮、40块钱。

　　前马莲渠自然村有50多户、270多口人，共有耕地1900多亩。这次征地涉及29户村民的290多亩耕地。在签订了征地协议之后，这些村民又同哈乐镇镇政府、武川县林业局签订了《内蒙古自治区退耕还林合同书》，领取到由内蒙古自治区林业厅颁发的《内蒙古自治区退耕还林（草）证》，并于2003年底从有关部门领取了作为征用耕地补偿费的国家退耕还林补助。

　　土地得以顺利征用，哈乐镇的集镇建设也轰轰烈烈地开展了。新的移民小区，气派的镇政府办公楼纷纷拔地而起

　　记者：多少钱买的？

　　移民户：1万块钱。

　　记者：把钱交给哪了？

　　移民户：交给乡政府。

　　看到自己曾经的耕地上，盖起了栋栋小楼，回想当初镇政府给自己的征地补偿，前马莲渠村的村民们感到非常愤怒。

　　内蒙古武川县哈乐镇前马莲渠村村民王三成：我总共才种了30亩地，一下让征了18亩地。再给我补偿，8年后子孙后代咋活呢？没办法。

　　记者：你认为征地补偿合理吗？

　　补偿哪合理呢？他征的是我们正经的耕地，他就是说的坡地，有些时候把我们地的名字还更改了，我们还不知道这块地什么名字，他就给瞎写。

　　内蒙古武川县哈乐镇前马莲渠村村民张耀：通过今年电视里，还有到县里来回办事听到别的地方土地纠纷问题，这才反应过来这个事了，发现乡政府做法太不对了。对百姓损害是太大了。

　　面对村民的指责，哈乐镇党委、政府又是什么态度呢？

　　内蒙古武川县哈乐镇党委书记李尚德：跟农民协商的时候，咱们镇里头没钱，又想办这个事。去年咱们乡政府集体有些土地，想把集体土地退耕的粮食拿出来给农民补，所以协商的时候说，给不了钱给粮。所以和他们签协议时候给他们粮食。

　　记者：补偿按什么标准补偿？

　　李尚德：那时候商议的就是退1亩给他2亩，每年给他400斤粮食、40块钱，给他8年。

　　记者：国家允许不允许基本农田退耕？

　　李尚德：能了哇。

　　记者：你知道不知道国家规定，什么的土地能退耕？

　　李尚德：反正退了耕就得给人家补偿。

　　记者：你知道土地法的相关规定吗？

　　李尚德：咱们原来也没考虑这么多事，也没有学《土地法》。

　　2002年12月14日，国务院367号令公布实施了《退耕还林条例》，其中规定：……基本农田不能搞退耕还林；退耕还林必须依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划……，那么，哈乐镇的做法是否经过上级政府的批准了呢？

　　内蒙古武川县副县长、县林业局局长郝秀钢：我不知道这个事情，我头一次听你们说。他乡里面负责，我们不管。我负责提供树苗，检查成活，成活够了给农民兑现粮和钱，兑现到乡里。

　　记者：每年林业局都下去查吗？

　　郝秀钢：都下去查，地方都有了，至于乡里怎么捣鬼，那就不清楚了。

　　显然，按照郝秀钢的说法，除了提供树苗、检查成活以外，武川县有关部门对树苗种到了什么地方，退了的耕地做了什么用，就很少过问了。

　　采取世界上最严格的措施保护耕地，是党中央、国务院根据我国人多地少、人均占有耕地量不足的基本国情，为满足当前和未来十几亿人的吃饭需求，保证我国经济和社会的可持续发属而制定的一项具有战略意义的决策。而哈乐镇政府却在没有合法征地手续的情况下，擅自征用基本农田搞集镇建设，而且还以退耕还林做幌子，达到降低征地补偿的目的。这种做法已经引起了有关部门的重视，日前，内蒙古国土资源厅对包括哈乐镇在内的六起严重违反土地管理法律法规的案件，正在进行公开调查。相信用不了多久，前马莲渠村的村民们就会得到一个满意的答案。好，感谢您收看本期《新华纵横》，明天见。（记者吴献李云平赵玮别培辉）来源: 新华网【编辑:何俊】相关报道