规划被称为城市建设的“龙头”。但在现实中，规划的权威性却屡屡遭到挑战，要么执行不力，要么频频变动，许多规划只能无奈地“纸上画画，墙上挂挂”，“城市总体规划”变成“城市总是规划”。

　　究其原因，主要是指导思想出了问题。一些地方的领导为在有限的任期内追求所谓的“政绩”，忽视城市发展规律，超越经济发展阶段和资源承受能力，提出不切实际的城市发展目标，随意修改已经论证、批准的合理规划，擅自突破规划确定的规模，弄出了一些“指令规划”、“速成规划”、“短命规划”，这些规划主观性强，综合因素、配套措施考虑不周，缺乏前瞻性、战略性、科学性和可行性。另外，有效的城乡规划监督制约机制尚未建立，缺乏明确的行政责任追究制度，也是规划被经常变动的一个重要原因。

　　要维护规划的权威性，就要求各级政府实事求是，从各地的实际出发，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导规划，改革和完善规划的管理体制，更新规划编制理念，提高规划编制技术，使规划具有较高的科学水平，不但能适应现实的城市发展的需要，也能在相当长的时间不过时。同时，有了科学可行的规划，还需建立一套完善的制度，如报告制度、人大的监督制度、公众参与制度、行政责任追究制度等，以切实保障规划的稳定性、可持续性。

　　(黄洪鑫 大江网-江西日报)